为了稳住立场反覆、曾扬言退出北约的美国总统特朗普，北约在本周海牙峰会上使出“魅力外交”：军费目标大幅上修至GDP 5%，特朗普受邀入住皇宫、各国领袖轮番赞美，可看出特朗普对此相当受用，他一改强硬语气，称北约“不是敲诈”。北约峰会成果被认为是外交手腕的成功展现，唯独西班牙拒绝签署新支出目标，遭特朗普点名批评，恐成唯一可能面临贸易报复的国家。

▲2025年6月25日星期三，在荷兰海牙举行的北约峰会上，特朗普与北约秘书长吕特在北约国家元首和政府首脑合影中交谈。 （图／美联社）

中时新闻综合路透、CNN报导，正如北约新任秘书长吕特（Mark Rutte）所精心安排，峰会聚焦两项重大成果：其一，各国承诺将国防与安全支出提高至国内生产毛额（GDP）的5%，远高于目前的2%目标；其二，美国则重申对《北大西洋公约》第五条集体防卫条款的支持。尽管多数欧洲国家实际要达成此目标仍有不小压力，但此举已被视为特朗普长年施压的重大成果。

这场峰会的气氛与几个月前形成鲜明对比。当时跨大西洋关系紧张，新上任的德国总理梅尔茨（Friedrich Merz）甚至公开质疑北约能否维持目前形式至峰会召开。如今，各国不仅纷纷表态力挺北约，更在公开场合对特朗普表达高度赞赏。波兰总统杜达直言：“这是特朗普总统的成功。没有他的领导，这是不可能完成的。”

立陶宛总统瑙塞达（Gitanas Nauseda）则提议北约应采用“让北约再度伟大”（Make NATO Great Again）作为新口号。立陶宛国防部长萨卡利涅（Dovile Sakaliene）更对CNN表示：“我们完全支持所有能给我们压力的方式。”

为了稳住特朗普的态度，吕特可说不遗余力。不仅将峰会安排得简短精炼，刻意避谈可能引爆争议的议题，更在特朗普启程赴会前送上一段溢美之词：“你将完成数十年来没有任何一位美国总统能做到的事，欧洲将会付出巨大代价——而这将是你的胜利。”

峰会前夜，特朗普更获罕见殊荣，受邀下榻荷兰国王威廉-亚历山大（Willem-Alexander）所在的皇宫，并出席一场由20位厨师制作、18位侍从服务的皇家晚宴。各国领袖在开幕当天也排队向特朗普致意，展现罕见一致的礼遇与肯定。

尽管特朗普态度转变，唯一未能逃过批评的是西班牙。因该国未承诺新军费目标，特朗普在记者会上表示：“他们的作法太糟了”，并威胁将在美西贸易谈判中“让他们付出双倍代价”。

就连与特朗普关系一向紧张的乌克兰总统泽伦斯基，也在峰会期间取得突破。他虽未受邀出席正式会议，只能参加会前晚宴，但仍在会后与特朗普进行了双边会谈。特朗普暗示未来可能提供乌克兰更多“爱国者”防空导弹，并罕见批评俄罗斯总统普丁“误入歧途”，坦承对方的领土野心恐不仅止于乌克兰。

值得注意的是，峰会最终联合声明仅有五段文字，相较于去年华盛顿峰会长达38段的声明明显简短。声明中未提及“俄罗斯入侵”或“乌克兰未来加入北约”等敏感用语，某种程度上反映出美欧双方在俄乌战争议题上的歧见仍未解决。

对此，斯洛伐克前驻北约大使巴托尔（Peter Bator）表示：“我们错失了一次向克里姆林宫传递战略讯号的机会，这将在安全上付出代价。”

欧洲官员也密切观察，特朗普“重新热爱北约”的态度，是否会体现在美方对全球军力部署的检讨上。欧洲安全长年依赖美军驻扎，各国虽表态愿意承担更多责任，却也担心若美军缩编过于仓促，将带来混乱。

一位西欧官员向CNN坦言，峰会前确实担忧特朗普会再次引爆外交冲突。但在公开场合，对吕特如何“应对特朗普”的话题，各国几乎集体避谈。芬兰总统低调表示：“外交有很多种形式。”

峰会结束时，特朗普在记者会上语气明显软化：“这些人真的热爱自己的国家，这不是一场敲诈。我们来这里是为了帮助他们、保护他们。”他补充说：“我来这里，是因为这是我该做的事，但我离开的时候，心境有点不一样了。”