市议会移民委员会和教育委员会昨（29日）联合召开关于移民学生教育问题的公听会，请各方人士对目前庇护寻求者学生涌入带来的教育挑战发表意见，独立预算委员会代表在发言时表示，中文是公校学生使用的第二大外语，中英双语教师也是除西语外人数最多的双语教师群体，但全市有西语双语教师1600多名，而中英双语教师只有不到200名。

▲移民事务委员会主席Shahana Hanif和教育委员会主席Rita Joseph在公听会上。

这次公听会主要聚焦庇护寻求者家庭学生教育问题，特别是市府最近推出的庇护寻求者入住游民所60天后必须迁出或重新登记的政策对学生的影响。独立预算办公室教育问题主任康蕾德（Julia Konrad）在发言时提供了该办公室统计的关于不谙英语的英语学习者学生的详细数据。康蕾德说，2022-2023学年度，纽约市公校学生中英语学习者的比例占到了所有学生的近19%，上一学年这一比例为17%，而在2020-2021学年则为16%。在2021-2022和2022-2023之间，英语学习者的人数从超过14万8000名增加到约15万9000名，增幅达8%。

根据各校对入学新学英语熟练程度的评估，在2022-2023学年，英语学习者学生中英语水平仅为初级的比例从前一年的26%增加到了31%，相比之下2019-2020学年，英语学习者中水平为初级的比例只占19%。而英语学习者中英语熟练度在中等和上等的学生比例则持续在下降。

市教育局提供三种类型的英语学习者学生教育项目，其中双语课程和过渡性双语教育是用学生母语和英语结合讲课，而英语作为新语言（ENL）课程则是用英语讲课，教师偶尔会向学生提供其母语书写的额外教学资源。

研究显示，双语教学中对英语学习生的认知、社会情感和学术方面都有很大益处，因此双语课通常被视为英语学习者的首选。但在2022-2023学年，大约79%的英语学习者参加了英语作为新语言课程，只有10%参加了过渡性双语教育课程，9%参加了双语课程。

州府对英语学习者教师提供教师证附加双语教学证和单独的对其他语言母语学生的英语教学证（ESOL）两种资格证明。截止到去年10月31日纽约市公立学校中有1873名教师有双语教学证、3606名ESL教师证。

在双语教师中，1640名教师持有西班牙语的双语教学资格证书，占88%，179名教师有中文双语教学资格认证，占10%，双语教师第三大群体则是法语双语教学教师，占1%。

而该学年的学生中66%的英语学习者在家中讲西班牙语，其次是在家中讲中文的学生，约占英语学习者的10%，排在第三的是阿拉伯语母语学生，占英语学习者的5%。

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