电力市场长远规管机制,推动香港成为绿色智慧城市

2023-04-11 18:19

随着疫后开放,社会各业逐步走向复常,正当经济有待复苏之际,市民仍面对通胀压力。自年初,先有天星小轮加船费、专营巴士和的士也申请加价,而上月港铁亦在检讨票价机制后宣布6月起加价。至于电费方面,两电也在今年1月加价,与上年同期比较,中电和港灯分别加19.8%及45.6%。

望重新检视《协议》机制

两电指出,电费加价压力主要来自燃料费,由于国际能源价格于过去两年急升,导致发电燃料成本上涨。鉴于两电是受政府的《管制计划协议》(下称《协议》)所规管,现行的协议由2018年10月起生效,直至2033年底届满,社会上近来就给予两电的准许回报和燃料调整费引发不少讨论,期望政府于今年将进行的中期检讨,重新检视《协议》条款和机制,保障市民利益。

电价诚然重要,但是仍然需要顾及市民经济负担能力。众所周知,香港是繁盛国际都会,基建发展是需要可靠稳定的电力供应配合。环境及生态局指出,政府的一贯政策是确保市民享有安全、可靠、有效率及价格合理的电力供应,同时尽量减少发电对环境的影响。那要怎样才能有效达致这个目标呢? 

有经济学者曾指出,要确保电力行业的服务水平,需要确切和清晰的长远规管机制。以电力基建设施为例,香港致力争取于2050年前实现碳中和,并发展成为绿色智慧城市,为了应付未来增加的用电需求和达致净零发电,相应的电力基建设施必须及早作长远规划,才能为香港提供充足稳定和符合环保表现的电力。现时的《协议》机制建立了一个稳健的架构,确保电力公司能作出具成本效益的投资及规划,从而配合社会及经济长远发展,推进香港的减碳目标。

至于燃料采购方面,电力公司必须有稳健长远发展前景,才有条件与燃料供应商签订长期合约,并透过签订长期合约及利用不同商业条款,采购价格合理的燃料,从而控制成本,稳定电价,令客户受惠。相反,若电力行业欠缺长远规管框架,例如英国没有类似《协议》安排,以致当地电力公司没有诱因作出长远投资。更有甚者,当遇上能源危机时,由于缺乏稳健财务及垂直整合能力,其抗逆能力是相对薄弱,就会可能导致个别电力供应商倒闭,这不但会推高电价,同时也会影响电力的稳定供应。

须有稳健长远发展前景

香港能够将近期能源危机的影响减至最低,电费支出仍然只佔家庭总支出约2%,相比欧洲部分国家冬季能源支出佔家庭支出比例高达2成,香港已做得相当不错,这当然是《协议》的机制发挥作用,所以有效规管是香港电力行业成功的基石。

翻查资料,自1964年开始,政府与电力公司签订《协议》以来,经过多年不断修订,各方面都有很大改进,包括提升营运和服务水平、推广节能环保、增加资讯透明度,以及为客户带来经济利益。香港电力行业长期有效的规管机制,是一个能够平衡客户、市民、政府和股东需要的优良制度,对香港长远发展极为重要。

萧楚基 中华电力有限公司  九龙城分区客户资讯委员会主席

原标题:来论|电力市场长远规管机制 推动香港成为绿色智慧城市

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