各国政府砸重金游说特朗普降关税，却多空手而回。Politico一篇文章揭各国游说战术，指游说特朗普的上上之道是领导人亲自出马、面对面谈，墨西哥总统就是最佳案例。柬埔寨则靠律师事务所牵线贸易代表办公室幕僚长，最后关税大降。

▲美国总统特朗普4月初宣布对全球输美货品征收关税。（美联社）

各国今年争相聘用与美国总统特朗普关系密切的游说人士，试图在新政府颠覆全球贸易秩序之际力保本国利益，然而大多仍面临更高关税。

就最新“战果”而言，特朗普对主要贸易伙伴设定15%的关税，而对世界其他国家征收10%至41%不等的关税。华府传统的游说策略似乎收效甚微。

华府传统游说模式可能不再奏效

美国政治新闻Politico9日报导，自去年美国总统大选以来，至少30国聘请与特朗普有关系的游说人士，包括韩国和日本等主要贸易伙伴，也有波士尼亚和厄瓜多等较小的国家。不过，雇佣这些游说人士与是否能闪过关税重拳，似乎没有特别明显的关系。

游说团体“美印战略伙伴关系论坛”（US-India Strategic Partnership Forum）主席阿吉（Mukesh Aghi）表示，华府现任领导层似乎正在颠覆传统的行事方式。旧模式似乎已经不再奏效，而新模式正在惩罚印度。

虽然印度今年4月聘请长期担任特朗普顾问的米勒（Jason Miller）游说，但在过去两周，印度仍然遭到特朗普关税重创。

由于美印未能达成贸易协议，加上特朗普因印度购买俄罗斯石油而决定大幅加征关税，印度的关税预计将上调至50%。

根据向美国司法部提交的文件，印度与米勒签署为期一年、价值180万美元的合约，以换取战略谘询、战术规划、协助政府关系、形象管理及公共关系服务。

墨西哥总统亲自出马大胜加拿大

加拿大和墨西哥的案例尤其突出。加拿大各省大举聘用游说人士，但仍遭特朗普关税重击；墨西哥没有这样做，而是依靠总统辛鲍姆（Claudia Sheinbaum）与特朗普的私交，这种直接的方式效果更好。

墨西哥在强效类鸦片止痛剂芬太尼流入美国的问题上扮演更直接角色，但最终面临更高关税的却是北方的加拿大。加拿大商品的关税现为35%，而墨西哥则维持在25%，且大部分产品在现有自由贸易协定下免税。

一位参与特朗普关税议题的共和党游说人士指出，要在特朗普面前取得进展，需要改变思维。

他提到墨西哥总统的成功案例，建议不要采取对抗态度：“更好的做法是从这个角度出发：总统希望重新定义两国贸易关系，这是他的目标，而你必须在他的框架下与他打交道。”

领导人直接向特朗普陈述立场特别重要。游说人士欧佛拜（Tami Overby）说，“在我看来，游说特朗普总统的最佳方式是领导人亲自面对面游说他。”

“特朗普总统似乎总喜欢谈他与其他领导人的关系，无论我们与那个国家关系好不好，他都会取决于自己是否觉得和对方关系良好。而他自视为一名交易促成者。”

老牌游说公司促成特朗普石破茂通电

许多在特朗普政府执政前受聘代表外国政府的公司都是华府游说界的中流砥柱，不少国家在美国总统大选前就雇佣资深贸易游说人士或与特朗普有关联者。

其中包括水星公共事务公司（Mercury Public Affairs），这家公司曾是白宫幕僚长威尔斯（Susie Wiles）在华府“游说大道”K街的办公地点，自去年11月以来已与5个新的外国政府签署协议，包括韩国、厄瓜多及利比亚。

水星公共事务公司也为日本政府游说，日本在美聘用超过20家游说与公关公司，是首批与美方签署贸易协议的主要伙伴之一，其关税从一开始的25%降至15%。

根据依外国代理人登记法（Foreign Agents Registration Act）提交给司法部的文件，巴拉德合伙公司（Ballard Partners），也就是美国司法部长邦迪（Pam Bondi）的前东家，在美国大选后的第2天促成特朗普与日本首相石破茂通话。

另一家与特朗普关系密切的游说公司BGR Group，自去年特朗普胜选以来签下6个新的外国政府客户。

其中一些客户如安哥拉和韩国，在4月至8月期间关税下降。不过，该公司也收30万美元为印度政府游说，但大部分与印度与巴基斯坦日益紧张的局势有关。

一些雇佣游说公司的东南亚国家表现较好，其中许多国家获得的关税与4月公布的初始关税相比有所降低，但与先前相比仍高，且普遍高于其他地区。换句话说，游说人士或许帮助客户避开最糟情况，但难称是真正胜利。

柬埔寨靠法律事务所牵线贸易代表办公室幕僚长

柬埔寨等国雇佣美国游说公司来拉近与特朗普政府的关系，并与商务部和财政部中与特朗普政府低阶官员有互动的商业团体合作。

美国司法部文件显示，在特朗普对等关税“掀牌”的同日，华府艾金甘普法律事务所（Akin Gump Strauss Hauer & Feld LLP）代表柬埔寨政府联繫美国贸易代表办公室幕僚长穆洛普洛斯（Sam Mulopulos）。

文件显示，在接下来的几个月裡，这间法律事务所传给穆洛普洛斯多则简讯，以协调与柬埔寨谈判代表会面、了解关税谈判的最新进展，并安排与共和党籍众议员史密斯（Adrian Smith）等国会议员的会晤。

最后，柬埔寨的关税从49%降至19%，属降幅最大的国家之一。

特朗普政府则将降幅最大的国家形容为愿意做出最多让步的合作伙伴。一位曾与东南亚各国政府合作的前外交官表示，越南代表安排20多场与政府官员的会谈，在特朗普公布对等关税后几天，会谈次数增加。

越南取得了小幅胜利，关税税率从46%降至20%，但越南官员说，最终数字仍高于最初商定的税率。一位亚洲外交官认为，东南亚国家的游说行动改变特朗普政府最初的贸易策略，也就是将东南亚拉出北京势力范围，并优先打击中国洗产地行为及其他执法措施。

特朗普身边人也开业游说

此外，许多国家开始首次与游说公司合作，这些公司利用与特朗普或其圈子的关系获利。

巴基斯坦政府今年聘用7家新游说公司，其中包括特朗普前贴身保镖希勒（Keith Schiller）与特朗普集团前主管索里尔（George Sorial）的公司。两人此前从未登记为外国代理人，但巴基斯坦同意按合约每月支付他们5万美元。

最终，巴基斯坦的对等关税从29%降至19%，与其宿敌印度形成鲜明对比。