宋朝,宋太祖赵匡胤进一步削弱相权,加强中央集权制,在宰相之下又设相当于副宰相的若干人,与宰相共同议政;又设立多重机构,分割宰相的军政、财政大权。甚至还借故撤去宰相的凳子,让其站着和皇帝对话,从形式上降低宰相的地位。
北宋以前的历朝历代变革多以强军为主,名相往往都伴随着名将,对外军事胜利是衡量名相执政改革成败的标准。北宋以后朝廷釆用“重文抑武”政策,不再以强军为目标,因此虽然有名相不少,但执政的目标却变为守住内部平稳。
在北宋以前的历朝历代,强国的目标首先是强军,一切行政改革都是为强军服务,是为了对外战争的胜利。所以名相必伴随名将,改革首先是整军,军队对外战争的胜利就是衡量改革成败的标准,所以名相执政改革就是为军事胜利。
北宋则不一样,且不说宰相的权力已经不能同汉唐时候比,北宋统治者强国的目标就不是为了强军,为了对外战争的胜利。因此虽然名相不少,但他们治理国家的目标主要是保证国内政治运转政常,百姓富足,国家经济繁荣。他们强调“皇帝与士大夫共治天下”,对武将排斥打压的非常强烈,唯一进入中央作到枢密使的名将狄青,硬生生被欧阳修等一帮文臣排斥打压离开京城,最后抑郁而死。
虽然北宋也有范仲俺的庆历新政和王安石变法的两次改革,但因朝廷上下的反对势力太大,再加上宋仁宗、宋神宗对改革的支持态度不坚决,最终失败。后来又因新旧两党频繁斗争,互相拆台,才使北宋朝政在宋神宗之后变成一锅粥。
所以说,历朝历代重用名相的目标都为强军强国,以打赢对外战为目标,再加上皇帝坚决支持,名相的各项政策及改革措施得到贯彻落实,因此国家很快就变得强盛。而北宋虽然一堆名相,可他们执政不是以强军为目标的,而且相互拆台倾轧,最终变成一个烂滩子。




