以需求为本发展为要,保障建造业人力供应

2023-02-09 16:50

建造业议会发表最新人力预测数据,预计在专才、技术人员及工友等多方面出现供不应求情况,缺口由今年约为5%至15%,增加至2027年约为15%至20%,当中技术工人由今年欠缺约1万人,增至2027年欠缺约4万人。青黄不接令建造业人手紧绌,加上未来有不少大型基建上马,“人手荒”更加凸显,如果不能有效解决将会影响香港发展。特区政府、社会各界应以需求为本、发展为要的原则,实事求是对待输入外劳,纾缓建造业人手不足,并加强本地人才培训,提升薪酬待遇吸引本地年轻人入行,保障本地建造业人力资源供应稳定。

香港零售、饮食及长者护理等不少行业,均面对“有工无人做”的困境,建造业“人手荒”问题更严峻。建造商会的数据显示,业界长期缺乏逾万名技术工人。此次最新预测数据,若计上工地技术人员及监督人员、专业人员的供求缺口,香港建造业整体劳动力缺口高达5.5万人。

有业内人士指,目前香港一些工程尚在规划阶段,人手不足的问题尚未严峻,不过问题“好快就来”。未来十多年香港大兴土木,“北部都会区”、“明日大屿”人工岛等规模庞大的项目陆续开展,例如“明日大屿”预计2025年开始填海,今届施政报告提出的“三铁三路”、“北部都会区”道路等前期工程亦将先后动工,未来三四年将是人手需求高峰。业内人士担心,建造业劳动力老化,断层问题日趋严重,情况若不能扭转,不但增加经营成本,令工程造价增加,更随时引致工程延误,影响香港整体竞争力。

建造业人手需求殷切,政府应循增加人力供应、满足需求的方向解决问题,一方面鼓励业界进一步提升薪酬福利,加强劳工保障和职业培圳,改善工作环境,增加不同年龄层、不同背景人士尤其是年轻人投身建造业的诱因,充实人力供应;另一方面,要根据不同工种、不同岗位的实际需要,有针对性、适当输入外劳,以解决燃眉之急。

早在2013年公布的《人口政策谘询文件》已指出,建造、零售、饮食及护理服务等行业,均面临劳工短缺情况,部分更是长期的结构性问题,加上只有少数年轻人愿意从事低技术工作,有必要考虑输入外劳以补充劳动力。

现时政府设有补充劳工计划,专门应对部分行业人手严重短缺问题。为保障本地工人权益,补充劳工计划设有一定限制,包括雇主须优先聘用本地人、申请者须证明本地公开招聘无法觅得所需人手,以及须由劳顾会审批等。去年初第五波疫情大爆发,院舍沦为重灾区,缺人问题更尖锐,劳工处放宽补充劳工计划规定3个月,紧急输入数千护理员。政府可参考疫下放宽补充劳工计划的做法,与建造业界合作,全面准确评估人手缺口,按需求增加不同行业的外劳名额,简化审批手续,同时加强监管,保证人手供应充足之馀,保障本地劳工利益。

环顾全球,各国为解决人力资源短缺问题,均务实加强劳动人口流动性,作为提升竞争力的必然手段,欧盟、中东、东盟等经济体纷纷放宽输入外劳限制,借此加强经济实力。新加坡近年经济持续高速增长,主要因素之一是人力资源相对充裕,过去十年实施输入外劳计划,增加占总体劳动人口三分之一的生力军。香港包括劳工团体在内的社会各界,亦需顺应世界潮流,从香港长远发展、整体利益考虑,以开放态度看待输入外劳问题。

来源:文汇报

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