美国拜登政府向亚洲经济合作投出一只新球——“印太经济框架”（IPEF）。IPEF最大的特征在于没有中国。

中国是包括日韩在内的几乎所有亚洲国家最大的贸易伙伴。之所以刻意将中国排除在外，无非是希望在本地区推行美国主导的规则。

但是，在亚洲，没有美国参与的经济合作正在扩大。特朗普前政府退出了跨太平洋伙伴关系协定（TPP），多次缺席在亚洲举行的国际会议，这种局面也可以说纯属美国咎由自取。

中国正利用其庞大的市场和发达的数字技术不断提升自身的影响力，其提出的“一带一路”倡议，东南亚国家积极加入。

美国要想夺回影响力，少不了加强与东盟的关系。东盟承担了供应链上的重要一环，但东盟国家并不愿意在美中之间选边站队。对于是否加入IPEF，即便是那些已经加入的国家，其实也是在试探美国究竟有多少真心实意。

IPEF并未得到美国国会的支持，而且美国即将迎来中期选举，选举结果也可能导致IPEF成为无根的浮萍。

美国能否对亚洲持续保持关注而非仅仅着眼于对抗中国？IPEF就相当于一张试纸。