美国总统特朗普声称拥有不受限的权力，可绕过国会对外国商品课征关税。美国国际贸易法庭28日裁定此举越权，昨天（29日）又被联邦巡回上诉法院推翻。美联社整理事件要点及可能影响。

美国国际贸易法庭3名法官组成的合议庭28日裁定，特朗普引用1977年“国际紧急经济权力法”（IEEPA）宣布国家进入紧急状态，对来自几乎所有国家的进口商品课征关税，是越权行为。

中央社援引美联社报导，这项裁定对特朗普是一大挫败，他反覆无常的贸易政策撼动了金融市场，其不确定性使企业进退维谷，令人担心物价上涨和经济成长放缓。

特朗普今天在“真实社群”（Truth Social）平台写道：“美国国际贸易法庭的裁定大错特错，而且很有政治性！希望最高法院能迅速且果断地推翻这个威胁国家的可怕决定。”

特朗普的贸易战远未结束。联邦巡回上诉法院29日允许特朗普在上诉期间，暂时继续按照国际紧急经济权力法课征关税。

金融市场原本应该乐见特朗普的关税措施暂停实施，昨天却对最新消息反应冷淡，股市仅小幅上涨。

美国国际贸易法庭对涉及贸易的民事案件拥有管辖权。一般认为，对特朗普关税的法律挑战最终会送交最高法院审理。

美国国际贸易法庭挡下哪些关税？

美国国际贸易法庭挡下特朗普上月对几乎所有贸易伙伴课征的关税，以及他先前对中国、墨西哥、加拿大课征的关税。

特朗普在今年4月2日所谓“解放日”宣布对与美国有贸易逆差的国家课征高达50%的对等关税，并对其他几乎所有国家课征10%的基准关税。他后来暂停课征对等关税90天，让各国有时间与美谈判贸易协议，同时削减对美国出口的阻碍。

特朗普声称拥有无须国会批准的特别权力，认为美国长期以来的贸易赤字属于“国家紧急状态”，因此可以引用国际紧急经济权力法来课征关税。

美国宪法赋予国会制定税务的权力，包括关税。但国会议员渐渐让总统对关税握有更多权力，而特朗普充分加以利用。

美国国际贸易法庭为何做出不利特朗普的裁定？

法庭认定特朗普全面课征关税的行动，已超出他依据国际紧急经济权力法管理进口商品的权力。法庭还表示，关税无法解决既有问题。

联邦地区法院法官康崔拉斯（Rudolph Contreras）29日也阻止特朗普动用国际紧急经济权力法课征关税。康崔拉斯针对两家伊利诺州教育玩具公司所提诉讼做出裁定，仅阻止对提告企业收税。

特朗普的贸易政策受到什么影响？

前美国贸易官员、现任亚洲社会政策研究所（Asia Society Policy Institute）副主任卡特勒（Wendy Cutler）说，美国国际贸易法庭的裁定让特朗普的贸易政策“陷入混乱”。

若法庭有可能维持推翻国际紧急经济权力法下关税的裁定，其他国家可能就不愿意在特朗普的90天暂缓期内让步。ArentFox Schiff律师事务所合伙人李维拉（Antonio Rivera）也质疑：“这些谈判能有进展吗？”

同样地，企业必须重新评估经营供应链的方式，或许加速向美出货，以抵销关税措施在美国政府上诉后恢复实施的风险。

美国国际贸易法庭的裁定可能造成哪些经济和金融影响？

在国际紧急经济权力法下的关税措施生效期间，美国的平均关税税率为15%，是数十年来最高；在特朗普今年开始大打关税战之前，美国平均关税税率为2.5%。

凯投宏观公司（Capital Economics）经济学者布朗（Stephen Brown）和马凯恩（Jennifer McKeown）认为，即便没有国际紧急经济权力法下的关税，美国关税税率仍高达6.5%。

他们说，若没有国际紧急经济权力法下的关税影响，美国今年下半年经济会成长得更快，年度成长率可达2%，比先前预期的1.5%还高，物价也不会涨得这么快。