美国联邦上诉法院周五裁定，特朗普担任总统期间实施的大部分关税，超出他动用紧急权力的范围。这些几乎对美国的所有贸易伙伴国征收的所谓“对等关税”（reciprocal tariffs），遭判属非法征收。此裁决维持美国国际贸易法院（CIT）今年5月的裁决，后者同样驳回特朗普以《国际紧急经济权力法》（IEEPA）作为依据的主张。英国广播公司（BBC）整理了这项影响甚钜的判决未来可能发展的Q&A。

▲美国总统特朗普大力抨击联邦上诉法院裁决对等关税违法。（资料照/美联社）

Q:上诉法院怎么说？

A:在7比4的判决中，上诉法院支持下级法院的见解：特朗普无权对全球征收关税。主要在于特朗普所依据的法律《国际紧急经济权力法》未赋予总统“征收关税、税金或类似措施”的权力。

特朗普随即在自创的社群平台“真相社群”（Truth Social ）抨击裁决，称上诉法院“极端党派化”，斥此举为美国的“灾难”。

Q：什么是《国际紧急经济权力法》？

A：这部1977年制定的法律一直是美国总统应对海外重大威胁或国家紧急状况的重要工具。前总统欧巴马与拜登也都曾动用该法来制裁俄罗斯，欧巴马在2014年俄罗斯非法吞并克里米亚后，拜登在2022年俄罗斯全面入侵乌克兰后再次动用该法。特朗普辩称，国际贸易失衡危害美国国安，因此属于国家紧急状况。

Q：为什么此裁决很重要？

A：它不仅对特朗普核心政策构成重大打击，也可能立即冲击美国经济并波及全球市场。牛津大学与伦敦商学院经济学者岳林达（Linda Yueh）表示：“企业将面临不确定性。”此外，这也牵动政治层面。若最高法院推翻上诉法院判决，将树立先例，可能使总统更积极使用IEEPA。

Q：接下来会如何发展？

A：此案几可确定将进入最高法院审理。特朗普也已在真相社群上表态，誓言挑战到底。最高法院的保守派多数可能增加特朗普胜诉机会。9名大法官中有6人由共和党总统任命，其中3人是特朗普在任时提名。

但最高法院曾多次对总统未经国会授权的“越权”行为持批判态度。例如：拜登政府试图利用现有法律推动减碳与学贷减免时，最高法院便以“重大问题原则”为由加以否决。

Q：如果最终裁定关税非法？

A:目前上诉法院已裁定几乎特朗普所有的“普遍关税”（universal tariff）违法，但暂时延长至10月中旬，以便政府上诉。若最高法院维持此判决，将引发金融市场不确定性。

这将引发美国是否必须退还数十亿美元进口税、以及先前与美国签署的双边协议（如英国、日本、韩国）是否仍有效的问题。正在谈判的其他贸易协定也将陷入混乱。对特朗普而言，若败诉将重挫其“谈判高手”形象与政治权威；但若最高法院推翻裁决，则将产生完全相反的政治效果。

Q：关税仍有效吗？

A：此次判决针对特朗普的“对等关税”，这涵盖了对绝大多数国家的进口商品征收不同税率。这些关税仍将维持至 10月14日，之后便不再具法律效力。不过，特朗普以另一种总统权限征收的钢铁、铝和铜关税，不在此次裁决范围内，仍将继续有效。