美国政府的《全国农业安全行动计划》，以“国家安全”和“粮食安全”为名，全面禁止中国等“外国对手”购买美国农田，甚至计划“收回”已有土地。农业部长罗林斯声称此举旨在反击“将农业武器化”的威胁。然而细究数据与动机，这一政策与其说是防御性盾牌，不如说是政治表演的利刃。

根据美国农业部最新数据，外国人持有的美国农地约4500万英亩，占全美农地总面积3.5%。其中加拿大以1530万英亩居首（占34%），中国仅持有约27万英亩，占比不足0.0003%，且近年还下降了31%。即便从军事风险角度看，被指“威胁美军基地”的与中国有关联土地仅19处，国防部至今未公开任何间谍行为实证。将“中国”置于禁令核心，却未同等限制加拿大、荷兰等更大的土地持有国，暴露了这一政策的选择性靶向。

罗林斯在发布会上宣称，“中国不应再拥有我们的土地”，却回避了两个关键矛盾。其一，政策与农业经济需求脱节。美国农业长期依赖外资投入与技术合作，中国企业在化肥、种子等领域投资为地方创造就业，例如中资玉米加工厂项目曾为北达科他州带来7亿美元投资。一刀切禁令将切断资本流动，加剧农场主融资困境。

其二，联邦与州权矛盾。目前26个州已立法限制外资购地，但标准混乱。佛罗里达州禁止中国公民在军事区购地，蒙大拿州则将范围扩大至“所有外国敌对国家”。联邦禁令名义上是统一标准，实则将州这一层面的民粹压力，升级为国家战略，为选举政治服务。

更令人警惕的，是政府拟“收回”中国公民持有农地的表态。阿肯色州2023年强制中资企业信达出售160英亩土地并罚款28万美元，开创了以国家安全为名剥夺合法财产的恶例。如果上升到联邦层面推广开来，不仅违反美国宪法第五修正案对私有财产的保护，更将引发国际法争端。中国驻美使馆已警告，此举“将经贸投资政治化，损害对美国市场的信任”。一旦主权风险蔓延开来，加拿大、欧洲投资者亦可能撤离，最终动摇农业外资在美国的基本面。

政府罗列的“威胁”同样经不起推敲。技术窃取指控？司法部长邦迪称调查百起“生物走私案”，却仅披露两名中国公民因携带植物病原体被捕的个案；粮食供应链控制？贸易顾问纳瓦罗渲染“中国买下史密斯菲尔德食品公司威胁猪肉供应”，却无视美企在华市场自由扩张的事实；劳动力自给野心？罗林斯一面宣称驱逐移民以实现“100%美国劳动力”，一面又承认需要“策略性避免冲击粮食供应”，其“Medicaid受助者替代农场工”的设想更显荒唐。

对一个国家而言，保护关键基础设施无可厚非，但当前政策以0.0003%的土地持有为借口全面封杀中国投资，实则是将农业领域拖入地缘博弈的泥沼。若真需强化安全，应精准审查军事敏感区交易、改革1978年漏洞百出的《农业外国投资揭露法》（AFIDA），而非制造排外恐慌。当农田成为政治标语牌，收割的不会是安全，而是信任荒芜的恶果——美国开放经济的金字招牌，正随锄头挥落而崩裂。

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