美国总统特朗普再度掀起全球战略不确定性的浪潮。BBC深入分析,特朗普系统性地将“不可预测性”塑造成政治工具,透过“狂人理论”(Madman Theory)──让对手无法确知其行为,进而被迫让步,藉此在外交与经贸获取战略优势。从动摇跨大西洋联盟的承诺,到以关税政策逼迫企业调整亚洲供应链,特朗普的“变脸策略”正引发一场全球秩序的再定义。
▲图为特朗普(左)当地时间6日在纽泽西州莫里斯敦与商务部长卢特尼克就关税谈判议题受访。美联社
据中时新闻网援引报道,伦敦政经学院教授特鲁博维茨(Peter Trubowitz)指出,特朗普建立了“自尼克森以来最集中的决策体系”,几乎将外交政策完全个人化,让情绪成为新的决策依据。而特朗普最易预测的特质,就是“不可预测”,行事反复无常的作风被视为对美国国际承诺可信度的挑战,也让盟友重新评估对美依赖程度。
学界将此称为“狂人理论”:一名领袖故意让对手相信他可能采取极端行动,以迫使对方妥协。同类策略可追溯至尼克森对北越的谈判手段,现在则成为特朗普的行事准则。国际关系学者诺尔曼(Julie Norman)直言,这种不可预测性已成为特朗普治国的日常。
尽管狂人策略对欧洲产生明显效果──包括北约军费支出大幅提升,甚至连祕书长吕特都透过简讯安抚特朗普,但对俄罗斯与伊朗等对手的作用却值得质疑。特朗普虽试图以攻击核设施威吓伊朗,却被前英国外长赫格(William Hague)批评恐适得其反,只会促使伊朗更加坚定取得核武的意志。
更关键的是,这套策略已延伸至经贸领域,尤其动摇亚洲制造业格局。特朗普以高额关税惩罚在中国生产的商品,迫使企业将供应链迁往东南亚国家。但关税推动成本大幅上升,耐克等长期仰赖东南亚代工的品牌已示警,未来必须把成本转嫁市场。
分析称,企业开始寻找避开美国关税的替代市场,欧盟、中东、拉丁美洲等新兴客户正浮上台面。全球晶片代工企业格罗方德的陈姓总经理直言:“我们不再追求全球化,人们必须接受成本不再像过去低廉的事实”。
这种以关税为杠杆、配合“狂人理论”所塑造的不确定性,也正动摇美国在全球的可信赖形象。欧洲多国领袖纷纷表示需加强战略自主,德国总理梅尔茨便公开呼吁,欧洲应以实际行动脱离对美依赖。
学界普遍认为,特朗普的“不可预测性学说”虽非无懈可击,但已在某些领域实现战略目的。不过,若美国继续被视为不稳定或不可信的谈判方,其国际地位恐将进一步受损。诺尔曼教授提醒:“许多MAGA追求的孤立主义,最终或许适得其反”。
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