政府日前提出3组与交通运输相关的加费建议。其一是“理顺”电动私家车牌照费的架构和水平,将现时按重量收费改为按功率收费,但实际效果就是调高牌费,与汽油车的水平拉近。其二是调整交通违例定额罚款,当中违例泊车“牛肉干”由每张320元增至400元,其他多种违例事项罚款额加幅更高达50%。其三是调整路旁停车位收费表的收费水平,由每15分钟收2元增100%至4元。
该3组建议仍有待立法会通过,预定今年底至明年初分阶段实施。而根据《预算案》公布,当局亦正在以“用者自付”原则,检视各条政府隧道及主干道的收费水平,包括考虑将一些现为免费的隧道及路桥转为收费,今年内向立法会提交检讨结果。4费齐加,而且部分加幅并不算低,自然引起不少车主、司机不满。
违泊罚款已30年没调整
平心而论,各项加费建议背后都有其理据。先谈电动私家车牌费,由于电动车根本没有引擎排气量,因此不能像传统汽车油按“cc”数值高低,来区分车种档次以收取不同水平的牌费,过去是按车身净重量来收费,假设越重的电动车便是越豪和越高马力。但随着电动车技术不断进步,尤其电池重量减轻,改为按功率收费是较为合适。此外,政府过去为了环保理由,以大幅低于汽油车的牌费来吸引车主改用电动车,成效相当显著,去年全港新登记私家车有超过7成为电动。再加上电动车价格近年大幅回落,计及油费可能已平过汽油车,拉近两者的牌费差距也属合理。
增加违泊罚款是影响最广、争议也最大的,但事实上320元的罚款额已30年没有调整,期间的累计通胀率高达70%,令原来罚款额的阻吓效力大减,尤其现时乱抛垃圾也可罚款3000元,店铺阻街随时可罚6000元比较,违泊只罚320元实在低得不合理。至于其他违例罚款,包括超速、cut双白线、驾车时用手机等等,香港现时的罚款额也大幅低于外国及与通胀水平脱节,某程度导致近年的致命交通意外率上升。
路边咪表位收费也是同一情况,15分钟2元,即每小时8元的水平,自1994年以来就没有加过,与私人停车场每小时动辄收20、30甚至高至40元的市价完全脱节,并间接导致部分咪表位长期被人霸占,当作私人泊车位使用,令真正有需要作短暂停泊的司机经常找不到车位,被逼四处兜路搵位,浪费时间,不利环保,亦加剧了塞车问题。
调整交通运输收费,不单纯是为了增加库房收入,应对财赤,更重要是藉收费改变驾车人士的行为,有效管理交通和促进减排。这亦是政府计划调整其他隧道及路桥收费的考量,透过调高红隧收费成功减少过海塞车问题的“三隧分流”方案,便是最好例子。
禁区多泊位不足招怨气
不过,车主与司机的不满也绝非没有道理。首先是香港路边的禁区过多,合法的泊车位长期供不应求,令部分司机、尤其搵食车有时无奈要被逼违泊,增加“牛肉干”罚款,难免会影响生计,尤其是现时经济差生意难做。还有滥用咪表位问题、电动车充电设施不足等,都不是单靠加费便能解决。
要说服议员及市民接受、或最少不强烈反对有关加费建议,政府必须拿出解决上述问题的清晰方案。包括在中长期做好交通运输规划,增加各类型车辆的泊车位,不要像早年太过理想主义,以为单靠改善公共交通便可大幅减少私家车需求。另外要加快效法内地,应用各类创新科技实施智慧交通管理,例如通过AI天眼执法,减少违泊和滥用咪表位问题,从而放宽部分禁区的上落客规限。
在有关问题未解决之前,当局应合理、有情地执法,对不会严重阻碍交通、只属短暂和轻微违规行为酌情处理,先警告后发票,避免赶尽杀绝,令市民觉得政府是为灭赤而交数,滥抄滥罚向小市民开刀。
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