关爱队投入运作2个月，日前获派发首张成绩表。民青局指目前进度符合要求，更指会“成熟一区推一区”。而社会各界对关爱队的角色，更是充满期许，且要求愈来愈高。不过，地方组织却面对人手不足、资源匮乏的痛点。

每年预算开支2.7亿元的18区“关爱队”，率先在南区及荃湾试行。当局向立法会提交的文件指，截至6月底，两区“关爱队”合共探访或接触超过2000个长者户，以及逾1000个其他有需要住户，提供服务包括简单家居维修、搬运、送递食水、协助登记消费劵、父亲节免费拍摄全家福，亦有在不同场合宣传器官捐赠资讯等。发生荷里活广场及深水埗惨剧后，“关爱队”又透过社交媒体提供情绪支援服务资讯。

由此可见，关爱队除了关怀送暖，亦有支援弱势社群的条件。近来还被赋予清洁乡郊、担任特色文化导赏、推广法治信息之重任。随着社会出现多宗伦常惨案，涉及纵火、谋杀、伤人、自杀等严重行为，市民对“关爱队”的期望也愈来愈大，其角色更被无限“伸延”，当中更有不少涉及专业层面，包括心理辅导、灾难支援、协助SEN学童、缓解照顾者高龄化问题等。

这随即引起专业界别的忧虑，认为关爱队仅由义工组成，不宜介入正规服务。尤其是辨别风险人士，涉及社工或医疗专业，若要关爱成员肩负此责任，便须提供相应培训，包括沟通技巧、识别准则、自我保护、专业转介安排等。

另方面，部分社福机构反映两者工作重叠、缺乏协调及沟通机制。例如社福机构平日亦会探访长者、派发物资等。虽然更多人关心有需要人士是好事，但若因协调不足致探访过于频密，不但会对市民造成困扰，而资源也无法合理分配，甚至会造成浪费。

通过与关爱队的沟通，了解到存在两大痛点。其一是人手不足，有地方组织透露，目前关爱队每队人手仅8至12人，即使有心做好社区服务，但因人手非常缺乏，难以达到好的效果。

另一问题是资源匮乏。政府表明只向承办关爱队的团体提供部分资助，每小队于两年资助期只获约80至120万元，即每月资助额最低只有3万多元。值得注意的是，这些资助还包括每个月最少办一次活动，而单是活动花销已不在少数，加上关爱队日常行政及租金等支出，若要做好关爱队，将效果落到实处，可能花销要远高于资助的金额。

对此，政府鼓励团体透过筹款，邀请大企业赞助、捐赠或团体内部资源提供关爱服务。可是在经济还未完全复苏下，要商界掏腰包一点不易。一旦将来逾400支关爱队一窝蜂寻求赞助，企业也爱莫能助。关爱队未来能否持续运作，就只能靠其自行搭建网络、各自搵水喉筹款。

诚然，政府运用公帑必须小心谨慎，资助两区30多支关爱队，两年便要3、4000万元，全港18区，随时涉款7、8亿元，当局确有必要审慎批出资源。但若将资源压力全落在小团体上，恐怕会令很多有心服务社会的人却步。

其实除了资金资助，政府还可以提供场地支援，包括豁免社区场地租金、简化行政程序，并设立支援中心，让有困难的关爱队获得相应支持。

早前亦有建议当局整合关爱基金和“关爱队”项目，以提高成本效益，我认为未尝不是一个解决办法。关爱基金成立目的，是为经济上有困难的市民提供援助，截至去年12月，基金可动用的资金约为74亿元。若能拼合两者功能，当可发挥更好的协同效应。

关爱队作为结合政府与民间力量的产物，如何在两者间取得平衡，还需时摸索。当局应尽快总结经验，了解各区不同特点、所面对的困难，制定针对性支援及指引，订出可持续发展的运作模式。未来关爱队更应研究引入辅导专业培训，或邀请具专业资格的组织一起应付紧急事件，加强专业支援。

蔡晋

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