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深莞惠一体化新进展,宝安列入深圳都市圈核心区

2022-08-11 11:20

“我每天都坐公交从长安万达广场到宝安上班,虽然只有一河之隔,但也需要花费半个小时到一个小时,希望深圳地铁能尽快和东莞地铁连接起来,方便市民出行。”在东莞市长安镇居住的陈家文,每天都要过这种双城生活,他的期望也是许多深莞两地市民的共同期望。

最近几年,市民对“深圳都市圈”的关注度极高。近日,广东省自然资源厅对外公布《广东省都市圈国土空间规划协调指引》,提出根据人口、用地、行政治理等因素综合识别各都市圈规划范围,深圳等广东五大都市圈范围进一步界定,涉及的城市和面积范围有重大调整。根据《指引》,深圳都市圈包括深圳市(含深汕特别合作区)、东莞市全域,以及惠州市的惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县。其中,最引人注目的是,宝安列入深圳都市圈核心区。

《指引》细化了深圳都市圈的建设思路,不少细节内容也首度披露。不难看出,深圳都市圈将在产业、交通、公共服务等多方面有大动作。专家表示,宝安列入核心区有利于加快融入城市中心区,也有利于深圳都市圈升级扩容,促进深莞惠一体化进程。

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产业与都市空间协同发展,都市圈产业同频共振

《指引》提出,深圳都市圈构筑“一主两副七廊多节点”的多中心分布式结构。“一主”即由深圳福田、罗湖、南山、宝安组成的都市圈核心区,“两副”即东莞和惠州中心区。“七廊”是指轨道2、5号线所形成的环线与深珠通道-南坪高速-盐排高速,轨道18号线快线与深圳外环高速,中南虎城际(规划)与常虎高速延长线-佛莞高速,西部沿海走廊,中部隧洞走廊,中部谷地走廊和东部盆地走廊。

依托四大交通走廊与轴辐式枢纽体系,构建湾区级产业科技创新功能节点,沿深圳-东莞和深圳-惠州边界,自西向东构建湾区科创头部企业与现代服务业节点、国家综合性科学创新中心节点、湾区制造总部技术转换节点与湾区先进制造产城融合节点。

其中,深圳会展海洋城-东莞滨海湾新区为国家现代服务业与头部企业节点。发挥临空向海的区位优势,统筹布局新一代信息技术、智能终端、海洋经济、总部经济、科技服务、高端商务、时尚创意等高端高新产业,形成高端产业与高品质都市空间协同发展的产业组团,加强与前海平台联动,共同打造国家现代服务业中心和头部企业总部基地。

作为深圳的工业大区、制造业强区,宝安区十年间的变化升级引人注目。宝安坚持以新发展理念为引领,以打造世界级先进制造业高地为总抓手,推动产业快速转型升级,以高质量产业空间保障先进制造业发展。按照东莞“十四五”规划,东莞南部各镇依托产业基础和临深区位,高水平对接深圳海洋新城的创新资源辐射,加强产业创新协同发展,围绕创新链布局产业链,围绕产业链部署创新链、打造莞深产业融合创新带。

中山大学粤港澳发展研究院教授张光南表示,目前莞深融合的形式以“深圳研发+东莞制造”为主,这是双方发展禀赋和发展水平决定的。深圳会展海洋城-东莞滨海湾新区作为国家现代服务业与头部企业节点,将宝安会展海洋城与东莞滨海湾新区紧密结合起来,形成产业分工与互补,东莞将依托深圳先进技术推动制造业转型升级的步伐,有利于双方以“东莞所长+深圳所需”推进产业融合,同时促成“东莞所需+深圳所长”的高质量发展,优势互补、齐头并进,共同引领湾区发展。

宝安发挥交通枢纽作用,都市圈交通深度融合

《指引》明确提出都市圈内的交通发展规划,围绕深圳都市圈多中心分布式的空间结构,以高速铁路、城际铁路、市域(郊)快线的复合交通走廊为骨架,形成“三横四纵”的网络综合交通格局。其中,西部沿海走廊是以深圳 20 号市域快线和穗莞深城际为支撑,结合原有的莞太路、广深高速、沿江高速形成复合交通走廊,串联深圳中心区-宝安-滨海湾。

同时,深莞惠中心区布局9个轨道主枢纽,发挥主城区人流集散的功能。其中,深圳布局5个,分别为深圳北站、深圳站、西丽站、深圳机场站以及坪山站;东莞布局2个,分别为东莞东站、第二高铁站;惠州布局2个,惠州站、惠城南站。

《指引》还提出,强化深莞惠海空枢纽资源整合,构建以深圳港为国际航运枢纽,东莞港、惠州港共同支撑的都市圈港口群。以深圳机场为主枢纽,联动惠州机场的深圳第二机场功能,协同打造深圳都市圈高品质创新型国际门户枢纽。

根据此前发布的宝安区综合交通“十四五”规划,未来5年,宝安将围绕建设全球标杆城市目标,充分发挥海陆空铁复合资源优势,构建国际化综合交通枢纽,构筑“两横五纵”高铁城际轨道网、“五横五纵”高快速路网,辐射湾区通道体系,打造宝安与湾区核心城市1小时交通圈、与珠江西岸城市半小时交通圈。

从区域位置上看,宝安位于粤港澳大湾区的地理中心。地理中心代表了城市的先天禀赋,不断完善的航运、空运、铁路、地铁等基础设施,让宝安转变为交通中心,成长为功能中心。从中不难看出,轨道交通与路网的不断建设对深莞惠一体化建设,带动珠三角东部增长引擎都具有重大意义。深惠城际开通后将迅速弥补深惠两市轨道交通的空白,促进深惠两市之间人流、资金流的迅速流动,还将进一步扩大香港、深圳对粤东、粤东北地区的辐射能力。

张光南建议,深莞惠在交通规划上加速融合,路网建设方面充分利用轨道交通、高速路网等多维交通体系加快深莞协同发展的步伐,使深莞惠一体化驶入“快车道”,为产业联动提供更加便捷的交通条件。

公共服务共建共享,宝安发展机会不断增加

在深圳都市圈的公共服务方面,《指引》提出构建“1+2+N”的深圳都市圈公共中心体系,包括1个都市圈级公服主中心、2 个都市圈级副中心以及N个重点平台与区县公服中心。

值得注意的是,原深圳特区外的宝安等城市重点平台是区域经济发展最活跃、人口集聚最为集中地区,也是目前深圳都市圈公共服务体系短板最明显地区。规划重点建设培育共建共享的公共服务中心,有利于扭转当前相对错配的梯度格局。

《指引》还提出,结合边界地区发展特点,提出特色公共服务和基础公共服务两种共建共享策略。在海洋会展城-滨海湾新区,深圳、东莞均已各自谋划市级服务核心,可借助茅洲河生态廊道等契机,共同谋划特色公共服务设施,强强联合。

“目前城市建设的基本情况,包括土地,人口,生态环境,资源整合利用,产业互动,我认为对于宝安来讲,未来经济社会会得到更大力度的协调发展,在这样一次重点片区规划中间,我们看到了一个清晰方向。”国家高端智库研究员宋丁说。

宋丁认为,都市圈的建设会促进深圳都市圈交通和产业的发展,各城市之间的道路交通,包括高铁、地铁建设都会加快。此外,在公共服务共建共享的机制下,深圳都市圈未来产业的发展也会有很大提升。基于产业互补的格局,比如宝安有制造业先发优势,东莞有大量的土地和就业人口,双方就能形成发展的合力,共享产业发展的红利。

宋丁表示,宝安已经融入到都市圈核心区的重点片区,未来的人口,土地,生态,产业,资金整合调动,配置各种经济要素互动,都能起到一个率先垂范作用,这些资源调动的结果,就使得未来发展机会不断增加。

来源:南方都市报