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善用空间数据平台,激活香港数字经济动力

2022-08-10 07:58

叶文祺 区浩驰

国务院早前印发《关于加强数字政府建设的指导意见》(《指导意见》),提出要主动顺应经济社会数字化转型趋势,充分释放数字化发展红利,并指示各机关构建数字化履职能力,打造开放数据资源体系,通过建设数字政府引领社会数字化发展。笔者认同《指导意见》的见解,并相信这是解决香港社会难题的其中一个突破口。

特区政府正在筹建空间数据共享平台(CSDI),目标是在今年年底或之前开通一站式入门网站,让公众免费下载来自政府部门的数百个空间数据集。笔者认为,CSDI能发挥的功能应远不止于此。事实上,CSDI正好成为香港建设数字政府的奠基石。

《指导意见》提出,全面构建经济治理基础数据库,加强对涉及国计民生关键数据的全链条全流程治理和应用,赋能新兴产业高质量发展;完善自然资源三维立体“一张图”和国土空间基础信息平台,持续提升自然资源开发利用、国土空间规划实施、海洋资源保护利用、水资源管理调配水平;建立健全大数据辅助科学决策机制,统筹推进决策信息资源系统建设,充分整合多源数据研判趋势。上述几项意见,特区政府都可以借鉴参考,并通过CSDI落实。

提升私人企业参与程度

作为一个地理资讯系统,CSDI能整合来自不同部门和格式的数据,以互动地图的方式呈现数据可视化,清晰展示不同数据之间的地理空间关系,方便政府内部和公众使用分析。因此,CSDI可以成为公众监督土地房屋项目进度的重要媒介,并在公众咨询过程中提供客观分析基础,快速收窄不同持份者之间的分歧。

此外,《指导意见》又提出要形成推动数据开放共享的高效运行机制。香港特区政府亦订下了相似的目标,于2019年在发展局下成立了空间数据办事处,通过“年度空间数据计划”推动跨部门空间数据共享,深化政府资讯科技总监办公室的开放数据工作。然而,计划目前尚处于“先量后质”的起步期,未来有需要持续地丰富不同数据集的信息含量。

虽然特区政府正筹建CSDI,但它与能够利用大量实时数据模拟政策效果的数字孪生模型效果相距甚远。此外,CSDI欠缺公营机构和私人企业的参与,难以激发数字经济活力,遑论释放红利。

数字化是城市发展大趋势。《指导意见》提出内容并非全新概念,部分早在去年《“十四五’数字经济发展规划》,以及更早之前的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中提及,特区政府应积极跟进,尽快在数字经济大局中建立优势。

作者分别为团结香港基金土地及房屋研究主管、助理研究员

来源:大公报

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