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佛山桂城:打造产业高地,争当科创都市“顶流”

2022-06-27 11:49

6月24日,佛山南海千灯湖畔,“科创都市 出彩桂城”桂城产业高质量发展战略发布会举行。对标一线城市,桂城重磅发布加快产业高质量发展打造产业高地的实施意见,并配套发布《桂城街道推动产业高质量发展扶持办法》。

按照部署,桂城将从空间、动力、要素、成本四个维度精准发力八大举措,全力构建更具竞争力、带动力和辐射力的现代产业体系,以产业高质量发展引领桂城经济社会全面转型发展,争当现代化活力新南海的领跑者和佛山战略性新兴产业策源地。

通过系列政策的实施,桂城希望至2026年,平均每平方公里有14家国家高新技术企业,亿元楼总量达到40栋,人均GDP突破13.8万元,亩均GDP达83万元。

作为南海中心城区,桂城本身也处在大湾区广佛极点的中心区域。此次将产业发展推向全新高度,对桂城而言,既是突破自身瓶颈、寻找发展新增长点的必然之路,也将为南海、佛山以产业高质量发展带动区域全面转型提速探路。

佛山桂城以产业高质量发展引领经济社会全面转型发展。图为坐落在桂城的广东金融高新区。戴嘉信 摄

佛山桂城以产业高质量发展引领经济社会全面转型发展。图为坐落在桂城的广东金融高新区。戴嘉信 摄

坚定项目为王

形成“1+3+N”产业空间发展格局

高举大旗,擂响战鼓,桂城吹响了产业高质量发展的新号角。

围绕“城市客厅典范、总部经济样板、广佛同城标杆、科创都市顶流、人才集聚高地”总体定位,桂城立足“总部经济+高端现代服务业+高端都市型制造业”,紧扣“产业第一、项目为王、科创回城、工业上楼”,瞄准“高精尖、引领性、创新型”产业领域,做优做精金融服务、专业服务、时尚消费、文化创意等现代服务业;做强做大新一代电子信息、生物医药与健康、新材料、节能环保等环境友好、资源节约、附加值高、可上楼的先进制造业,推动桂城产业强势崛起。

推动产业迈向高质量发展新阶段,桂城首次透露未来要形成“1+3+N”产业空间发展格局。其中,“1”即“一核引领”,以全域土地综合整治为契机,以季华实验室为引擎,依托佛山地铁四号线TOD综合开发,全面推进平洲工业园片区、平胜工业园片区11533亩土地连片开发;“3”指的是千灯湖、文翰湖、映月湖“三湖联动”;“N”指的是N个城市主题产业社区建设,完善居住、商业、文化、教育、医疗等15分钟生活圈优质配套,打造具有鲜明特色的桂城产业社区化模式。

此次发布会上,桂城提出将实施“十大城市主题产业社区三年行动计划”。以广佛江珠高速和三龙湾大道沿线为重点,以“工改工”为主导,桂城将加快推动怡海湖鲲鹏科创产业社区、瀚天专精特新产业社区、建筑产业聚集区等十大城市主题产业社区建设,为更多优质产业落地腾出发展空间。

为推动企业做大做强,桂城配套出台的扶持办法提出,将对符合条件的总部企业,最高给予5000万元落户扶持和1000万元购房补贴;实施专精特新类企业“扶持八条”,对独角兽企业、省级专精特新企业按类别给予落户扶持、购(租)房补贴、固定资产投资奖励、搬迁补贴、科技创新奖励等八方面的政策扶持。

通过对发展规划的落实、系列扶持政策的实施,桂城希望至2026年,R&D投入占GDP比重达4%,国家高新技术企业超1000家,创新创业团队增至300家,“专精特新”企业增至200家,上市企业增至16家,高层次人才总量达到4000名;人均GDP突破13.8万元,增幅36.4%;亩均GDP达83万元,增幅39.7%;平均每平方公里有14家国家高新技术企业,亿元楼总量达到40栋;GDP突破1000亿元,“两高四新”产业增加值占GDP比重达50%,规上工业企业新增500家,工业增加值占GDP比重达23%。

“科创都市 出彩桂城”桂城产业高质量发展战略发布会上,瀚蓝环境等多家公司以及金融机构与桂城签约,将共同助推桂城产业高质量发展。主办方供图  通讯员 戴嘉信 供图

“科创都市 出彩桂城”桂城产业高质量发展战略发布会上,瀚蓝环境等多家公司以及金融机构与桂城签约,将共同助推桂城产业高质量发展。主办方供图 通讯员 戴嘉信 供图

对标先进一流

推出两大城市战略破除发展桎梏

桂城的一系列大动作,其源头来自去年的“思想再解放 改革再出发”大讨论。

2021年12月,围绕高质量发展的痛点难点,桂城以“跳出舒适区、跑出加速度、再攀新高地”为主题,掀起了一轮大讨论热潮,深度剖析了桂城下阶段的发展着力点。

一方面桂城具有经济实力强、城市品质优、公共服务好等城市中心区的共同特点,但在经济高质量发展方面,桂城与广深一线城市中心区相比,地均GDP、人均GDP、地均高企数量、亿元税收楼宇密度等指标仍有显著差距。

此外,桂城经济社会发展总体势头良好,但长期积累的结构性、深层次问题也不断显现。桂城普遍存在开发强度过高,制造业比重偏低,房地产依赖度高,产业发展质量亟待提高;城乡差距明显,公共资源配置不均衡,高质量发展后劲有待进一步增强。

为破解中心城区发展桎梏,桂城展开一场刀刃向内的自我革命,提出未来五年以大湾区为坐标系,通过对标国内外先进一流,找准自身的发展定位与方向。

通过前期深入调研,桂城逐渐勾勒出全新的城市发展战略。

千灯湖是桂城新一轮城市战略的重要支点。6月6日晚,桂城重磅发布了千灯湖中央活力区品质及提升计划,从活力人才、活力文化、活力城央、活力产业四个维度,全面提升千灯湖的城市和生活服务品质,打造集活力与经济、创意与传统、生活与休闲、文旅与商业为一体的广佛都市“顶流”。

城市要有活力,需要产业高质量发展作为支撑。“打造强中心,科创都市化和制造业回城正成为城市发展的新趋势。”中国(深圳)综合开发研究院自贸创新中心主任余宗良介绍,今年,深圳时隔多年再次提出“工业立市”,进一步增强深圳工业经济运行能力;而今年的广州市政府工作报告也首次提出“坚持产业第一、制造业立市”,强化高新产业对经济的支撑作用。

对于致力建设湾区极点城市中心区的桂城来说,这释放了推动产业高质量发展的强烈信号。

“产业兴则城市兴,产业强则城市强。在佛山加快建设制造业创新高地、南海大力推动产业转型升级的契机下,作为中心城区,桂城再次迎来‘大有可为,也当大有作为’的战略机遇期。‘强产业’对于桂城而言,既是大势所趋,更是实现高质量发展的必然选择。”桂城街道党工委书记岑灼雄说。

在此背景下,桂城产业高质量发展战略应运而生。桂城希望以中央活力区为主导,倾斜更多资金和资源,努力打造成为顶流的“科创都市”。

“桂城以实业定力、金科合力、城市魅力和青春活力‘四力齐发’,打造科创都市、出彩桂城,找准了自身发展的定位和方向。”南海区委副书记、区长王勇说,充满信心是智者的标签,转型升级是唯一的出路,创新人才是最大的资源,惠企政策是实力的体现,民生实事是坚实的保障,政企协作是经验的传承,鼓励桂城要按照既定的目标和方向,全力推动城市和产业高质量发展。

“3C”定位加持

撑起湾区极点城市中心区发展雄心

随着中央活力区和科创都市两大战略的发布,桂城全新的城市图谱逐渐清晰。

根据规划,未来桂城将以广东金融高新区和千灯湖创投小镇为支撑,强化金融创新,积极引进持牌法人金融机构及区域总部,提升千灯湖片区发展含金量,打造中央商务区(CBD);以文翰湖国际科创小镇和季华实验室为核心,大力发展科创智造产业,谋划建设科创城,打造中央创新区(CTD);发力映月湖片区高品质建设,高标准布局完善公共服务设施和优质企业总部,打造创新城区“新都心”。

通过强化千灯湖、文翰湖、映月湖三大片区互补联动、协同发展,将桂城打造成为“工作+生活+娱乐”高度复合的全域中央活力区(CAZ)。

从传统的CBD到CAZ和CTD,桂城的“3C”定位共同支撑起湾区极点城市中心区的雄心。

桂城街道办事处主任余辉说,从发展趋势看,我国新型城市化正以强中心、强核战略作为主流选择,人口快速向大城市集中,要素资源加速集聚。随着消费升级尤其是科技人才对城市品质服务的高标准要求,城市、产业与人的关系正在被重新认识和定位。

打造城市中央活力区、推动产业高质量发展,桂城有着深厚积累和优势。数据显示,过去五年,桂城高新技术企业数量增长超过四倍,达到514家,专精特新企业增至111家,其中今年就新增了55家,发展势头强劲。

金科产融合是桂城推动产业高质量发展的制胜法宝,依托广东金融高新区和季华实验室两大平台,桂城将致力推动金融科技产业实现深度融合。同时,不断汇集的资金流、技术流等,也将为区域新旧动能转换、产业转型升级打开更广阔的发展空间。

过去几年,通过建设一流的城市环境,提供一流的公共服务,桂城累计引进人才创业团队近百个,南海区近一半高层次人才集聚桂城,人才资源在桂城已成抱团集聚发展之势。

此外,地处广佛同城前沿,桂城还拥有“大城资源、小城成本”的优势,通过打造集便捷交通、品质生活、零售商业、休闲娱乐、制造研发、创新创业、孵化服务等多功能混合的一站式生活圈,加速“人城产文”融合发展。

可以期待的是,基于良好的区位优势、不断优化的城市格局、快速集聚的各类资源要素,未来的桂城,将以产业高质量发展引领经济社会全面转型发展,加速区域迈向高质量发展新阶段,成为关键领域人才“近悦远来”、高端科创项目集中抢滩的首选地。

聚焦

桂城冲刺40栋“亿元楼”

金融赋能产业发展,借力科创直投基金撬动50亿元资金池

地处广佛同城前沿的桂城,将产业高质量发展作为下阶段的重点,提出至2026年,平均每平方公里有14家国家高新技术企业,亿元楼总量达到40栋,为区域高质量发展寻求新的增长空间。

桂城是南海中心城区创新要素、人才资源较为集中的区域。经过多年的积累,这里已崛起24栋纳税过亿的亿元楼,成为拉动区域发展的重要引擎。数据显示,2021年,桂城24栋亿元楼贡献税收超87亿元,其中纳税额最高的为农商银行大厦,贡献税收超15亿元。

另一数据显示,桂城2021年税收总额为180.92亿元,税收总量连续三年稳居全市32个镇街首位。换言之,仅24栋亿元楼就贡献了桂城近50%的税收,产业经济发展势头强劲。

在已有基础上,为下一轮亿元楼崛起腾出空间,桂城发布《桂城街道推动产业高质量发展扶持办法》,提出将以十大城市主题产业社区为抓手,以“工改工”为主导,破解产业发展空间难题。

梳理十大城市主题产业社区可以发现,以高端服务业总部基地、建筑产业集聚区、怡海湖鲲鹏科创产业社区、先进制造业总部基地等为代表的主题产业社区,将有望成为桂城下一轮亿元楼增长的重要区域。

除了新增更多产业发展空间,桂城各片区均衡发展也将进入新局面。桂城提出,通过强化千灯湖、文翰湖、映月湖三大片区互补联动、协同发展,将桂城打造成为“工作+生活+娱乐”高度复合的全域中央活力区,营造良好的产业发展氛围。

亿元楼的构筑离不开优质企业、项目的进驻。在“科创都市 出彩桂城”桂城产业高质量发展战略发布会上,瀚蓝环境等多家公司以及金融机构与桂城签约,将通过发挥镇级科创直投基金的作用,创新“投贷联动”模式,撬动50亿元规模的产业资金池,助推桂城产业高质量发展。

据悉,桂城早在2021年即推出1亿元的镇级科创直投基金,经过一段时间的运行,在助力企业破解融资难题、加快专业领域发展等方面频频收获当地企业的好评。此次发布会上,桂城宣布计划将此科创直投基金扩容至2亿元,并通过与南海农商银行合作,以“投贷联动”的方式100%投向桂城当地科创企业。

桂城将推出“镇街版”人才卡

人才认定由企业说了算

在“科创都市 出彩桂城”桂城产业高质量发展战略发布会上,桂城透露,将推出佛山首个“镇街版”人才卡,“何为人才由企业说了算”,充分尊重企业对人才的自主认定和推荐。

同时,桂城将通过系列扶持政策落地,如激励企业加大研发经费投入,符合条件的最高给予300万元的资金配套;未来五年储备不少于5000间人才公寓和人才住房等,为助推产业高质量发展提供人才支撑。

关注

系列政策惠及人才

力争五年内人才创业团队数量翻两番

实施城产人融合发展策略,打造“桂宾高才,城就未来”的桂城人才工作品牌,是桂城探索“人才与城市共成长”,加快产业高质量发展进程的尝试。按照计划,桂城将通过系列举措,争创广东省人才工作示范镇街。

此次推出的“桂城人才卡”,是佛山首个“镇街版”的人才卡。“桂城人才卡”充分尊重企业对人才的自主认定和推荐,并将与市区人才评定错位配合,更加聚焦企业核心管理人员和骨干技术人才,为人才提供优质的子女教育学位和贴心的医疗服务。

“桂城对人才政策进行了升级,不唯学历、职称论,充分尊重企业对人才的自主认定和推荐。”作为桂城首批优秀创业团队之一,唯泰生物总经理王进辉表示,新的人才政策更关注人才对企业、对地方经济发展的贡献,辐射面更广,有利于更好地发现真正的人才。

作为首家获得桂城直投基金投资的企业,佛山世寰智能科技有限公司董事长杜永红表示,桂城创新金融工具,通过“投贷联动”等方式为企业发展导入金融活水,在政府的支持下,企业的银行授信得到了提升,融资成本明显下降。

不仅如此,桂城人才公寓保障工程将加快落实,以土地出让配建、市场购买等形式多措并举,未来五年储备不少于5000间人才公寓和人才住房。

为发挥“引进一个团队、带动一个产业、培育一个经济增长点”的链式效应,完善“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”的孵化育成体系,入围省市区标准的人才创业团队,桂城将同步给予50%的配套扶持资金和针对性的基金支持,力争五年内桂城人才创业团队数量翻两番增至300家,新增5家人才创业团队成功上市。

桂城还计划在成熟的产业园区打造“桂城人才会客厅”,建设一站式人才综合服务平台,开展高质量品牌人才系列活动,增强人才的认同感和归属感。

激励企业主动创新

最高给予300万元资金配套

地处广佛交界的桂城,不仅城市“好看”,其科技创新竞争力也在近年来快速提升,系列创新平台的崛起,为高端科创人才的集聚提供了重要土壤。

发布会上,桂城透露将释放政策激励企业主动创新,支持企业建立重点实验室、工程技术研究中心、院士工作站等研发机构,激励企业加大研发经费投入,符合条件的最高给予300万元的资金配套。

同时,桂城将加大“育苗”力度,积极探索利用资本激发科技创新“裂变效应”,符合条件的创新创业项目,桂城产业直投基金可给予总投资30%的基金投资支持,并提供不高于基金投资额度5倍的银行信用贷款支持。

除了系列政策的加持,引才、留才更离不开良好城市品质的营造。此次发布会也透露,未来的桂城,将是“好看、好吃、好玩、好舒心、好赚钱”的“五好”活力城市,能让天下英才“近悦远来”。

按照计划,桂城将以粤潮文化赋能潮玩千灯湖、美食集聚区、夜间经济集聚区等项目建设为抓手,加快澳门城、旧圩网红水岸、叠滘老街等20个网红美学空间打卡点建设,打造一批融合传统与时尚、年青一代青睐的潮玩社交空间。

为解决人才落地的后顾之忧,未来五年,桂城还将投入超50亿元新改扩配建27所优质中小学和幼儿园,促进桂城教育更加优质均衡,进一步擦亮桂城教育的金字招牌;高标准建设省人民医院南海医院心血管病大楼、文翰湖片区三甲医院等医疗配套,将桂城医院打造成为全科医院标杆,建设更高水平的健康桂城。

来源:南方日报