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大棋盘 | 香港公务员加薪,被指与现实脱节

2022-05-20 08:49

原标题:大棋盘|公仆加薪中间落墨有难度

公务员薪酬趋势调查委员会日前公布今年的调查报告初步结果,显示高、中、低公务员薪酬趋势总指标的调查结果分别高达8.3%、5.58%及3.2%扣除增薪点后的净指标,亦高达7.26%、4.55%、2.04%。 在第五波疫情冲击、失业率高企、不少企业辛苦经营,这个加薪指标令外界哗然,尤其是高级公务员的指标,认为与现实脱节。

据闻,商界对这个调查结果亦好有意见,认为现时大部分行业都在辛苦经营,公务员若然大幅度加薪,会对私人企业构成重大压力,有商会正酝酿就此发声。 究竟为什么今次调查结果,与外界观感差距那么大呢?

有官府中人提出多个原因:第一,今次调查不包括第五波疫情爆发期间,公布时间却在第五波疫情之下,形成很大落差;第二,现时私人企业加薪,甚少“一刀切”,在移民潮及人才流失情况下,部分私人企业的确会高薪挽留人才,但大部分员工却不会有大幅加薪,而调查拉上补下,变成“一刀切”加薪幅度偏高,与私人巿场观感很不一致;第三,调查将花红计算在内, 但花红不是年年有,公务员加薪却将这部分收入增加“固定”下来,形成偏差。

当然,这个薪酬趋势调查结果,不等于就是今年公务员的薪酬加幅。 特首会同行政会议每年决定公务员加薪时,除了考虑调查结果,还会考虑香港经济状况、政府的财政状况、生活费用的变动、职方对薪酬调整的要求,以及公务员士气。 若按这几个指标,对今年公务员加薪都颇为不利。

候任特首有没有话语权

先说香港经济状况,今年首季香港经济收缩百分之四,政府对全年经济增长预测调低至百分之一至二,远低于调查结果;香港通胀在二月份只有百分之一点六,生活费用的变动同样轻微;而加薪对政府财政当然影响巨大,二○二○至二○二一年政府在公务员薪酬的开支,达到一千四百零五亿,若以中级公务员净指标百分之四点五五作计算,额外开支便达到六十四亿, 若以低级公务员净指标的百分之二点零四计算,额外开支亦达到近三十亿,而今年预算案预计的财政赤字是五百六十三亿。 至于职方对薪酬调整的要求及公务员士气,工会方面当然是“多多益善”,但华员会会长利葵燕昨天亦只要求跟随通胀加薪。

以往公务员加薪,一般会采取中间落墨策略,即拉上补下采用中级公务员的加薪指标。 不过,若计及今年经济情况、通胀及政府财政情况这三个指标,似乎这个中间落墨亦颇有难度。 但亦有官府中人认为,今年适逢回归二十五周年,会否有多一重政治考虑,加薪庆回归呢? 再者,今次是特首林郑月娥最后一次决定公务员加薪,她又会否“卖大包”最后博取公务员一个好印象? 作为新特首的李家超,在这个问题上,又有没有话语权呢?

杜良谋 大棋盘 《星岛》

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