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中国观察|不该出现的瑕疵

2022-04-07 12:03

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星岛报道,千呼万唤始出来!昨天傍晚,李家超正式会见传媒,宣布辞去政务司司长职务,打算准备参加下一任行政长官选举。电视画面所见,李家超手持讲稿,一字一顿宣读:“我感谢行政长官林郑月娥女士在二○一七年七月委任我为保安局局长,并在二○二一年六月委任我为政务司司长。”

如此重要的场合,却出现了不该出现的瑕疵。根据《基本法》第十五条,中央人民政府依照基本法第四章的规定任命香港特别行政区行政长官和行政机关的主要官员。根据《基本法》第四十八条,行政长官的职权包括,“提名并报请”中央人民政府任命主要官员。

换言之,行政长官并无权委任他担任保安局局长、政务司司长,只是“提名并报请”,委任他的是中央人民政府。如果说这是非正式场合,或者口头讲话不够严谨,可以理解,但有备而来,照本宣科,似乎也显示李家超确实是仓卒上阵,竞选班子(如果有的话)准备不足。

事实上,特区政府高层对于宪制秩序掌握不足并非少数,从前就闹过“中联办是中央政府根据《基本法》第二十二条第二款设立的三个机构之一”的笑话,最终要中联办出手纠正。

基本法二十二条第二款规定:“中央各部门、各省、自治区、直辖市如需在香港特别行政区设立机构,须徵得香港特别行政区政府同意并经中央人民政府批准”。条文说得很清楚,是“中央各部门”,不包括“中央”本身。至于外交部驻港特派员公署,是根据《基本法》第十三条成立,解放军驻港部队则是根据《基本法》第十四条设立的机构,与二十二条风牛马不相及。

香港回归二十五年,但整个社会对《宪法》和《基本法》的认识依然不足,政府高层是时候带头恶补了。

原文刊于《星岛》“中国观察” 纪晓华