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西方金融制裁“杠上” 普京核威慑

2022-02-28 14:38

星岛环球网消息:2月27日,欧盟委员会主席冯德莱恩宣布对俄罗斯新一轮制裁措施,包括欧盟将对俄罗斯航空公司关闭领空;欧盟还将为向乌克兰供应武器提供资金支持,并对白俄罗斯出口实施新的制裁。俄总统普京27日下令将俄军威慑力量调至特殊战备状态。北约和华盛顿谴责普京进行核讹诈。此外,欧盟将封禁俄罗斯媒体今日俄罗斯(RT)和俄罗斯卫星通讯社(Sputnik)。

27日中午,法国总统府爱丽舍宫则公布了一项与欧盟委员会、德国、意大利、英国、加拿大、美国和日本的联合声明,将部分俄罗斯银行排除在环球银行间金融通信协会(SWIFT)支付系统之外,并对俄罗斯央行实施限制措施,以防其配置国际储备削弱制裁措施造成的影响。法媒表示,动用SWIFT制裁是西方国家针对俄罗斯的“核武级”金融制裁选项,预计将对俄相关跨境金融交易产生重大影响,但这项制裁是把“双刃剑”,也会对西方尤其是欧洲带来伤害。

此外,欧洲将限制发放“黄金签证”,防止与俄政府有联系的俄罗斯富豪通过该签证成为制裁实施国的国民,并进入这些国家的金融系统;将建立“跨大西洋工作小组”,通过清查和冻结受制裁公司和个人在这些国家的财产,确保金融制裁的有效实施。

另外,西方国家还将对俄罗斯央行实施制裁,以限制其支持卢布剂为战争提供资金的能力。欧盟委员会主席冯德莱恩26日晚表示:“我们将使俄罗斯央行瘫痪,冻结其交易,使其无法清算资产。”数据显示,俄央行拥有超过6000亿美元外汇储备。冯德莱恩强调,这是俄罗斯的“战争基金”。

欧盟预计将有“超过700万人”因俄乌战争流离失所。

欧盟打破禁忌向乌克兰提供武器

27日,欧盟委员会主席冯德莱恩宣布将为乌克兰提供武器,这在历史上是首次。欧盟将向成员国提议使用欧盟紧急资金,为乌克兰军队提供致命武器,以及燃料、防护设备和医疗用品。冯德莱恩表示:“欧盟将首次资助购买和运送武器到受到攻击的国家。”欧盟外交和安全政策高级代表兼欧盟委员会副主席何塞普·博雷利·丰特列斯(Josep Borrell)表示:“这是这场战争一个禁忌话题:欧盟本不应该在战争中向任何人提供武器。我们这样做是因为这场战争要求我们加入来支持乌克兰军队。这是史无前例的境况,就像疫情一样,我们在边境遇到战争‘瘟疫’,而且不会就此停止。”

2月27日,乌克兰国民警卫队女兵在首都基辅街道上执勤。(法新社图)

除了欧盟,瑞典也打破其“中立国”禁忌,于27日宣布向乌克兰提供5000枚反坦克火箭发射器。瑞典是目前国际普遍公认的永久中立国之一。

对于欧盟封禁俄罗斯媒体今日俄罗斯(RT)和俄罗斯卫星通讯社(Sputnik),欧盟委员会主席冯德莱恩强调这是为了打击“俄罗斯惊心策划的虚假信息”传播。

26日,谷歌禁止以今日俄罗斯(RT)为首的多家俄罗斯媒体网站、APP、Youtube频道获得广告收入,并禁止他们在谷歌搜索引擎和Gmail上投放广告。此外,谷歌依据乌克兰政府要求,在乌克兰境内禁止下载“今日俄罗斯”手机APP。

俄军威慑力量调至特殊战备状态

据克里姆林宫网站消息,俄罗斯总统普京27日下令将俄军威慑力量调至特殊战备状态。

普京当天在会见俄国防部长绍伊古和俄军总参谋长格拉西莫夫时说:“由于主要北约国家的高级官员对我国发表侵略性言论,我命令国防部长和总参谋长将俄军的威慑力量调整至特殊战备状态。”

普京同时强调,西方国家在经济领域也对俄采取了不友好行动。“我的意思是非法制裁,每个人都清楚这一点。”

据塔斯社报道,俄战略威慑力量旨在遏制外界对俄联邦及其盟国的侵略,并在战争中使用包括核武器在内的各种武器击败侵略者。

对此,北约和华盛顿谴责普京进行核讹诈。

法航暂停往返中日韩航班

截至巴黎时间27日19时,共有31个欧洲国家对俄罗斯航空公司关闭领空,包括27个欧盟成员国。作为回应,俄罗斯对其中8个国家采取类似反击措施,包括英国、保加利亚、波兰、捷克、拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚、斯洛文尼亚。

法国航空公司发言人27日宣布,法航暂停飞往俄罗斯的线路,并将不再运营飞往莫斯科和圣彼得堡的航班,直至新的通知。受此影响,法国还暂停了往返中日韩的航班,因为还需要时间研究避开俄罗斯领空的飞行计划。

澳大利亚航空(Qantas Airways)27日宣布,往返达尔文和伦敦之间的航班将使用备用路线,绕开俄罗斯领空,取道中东和南欧地区,飞行时间增加大约一小时。

欧盟放出“核武级”金融制裁

除了向乌克兰援助武器,欧盟此次祭出的“核武级”金融制裁——将部分俄罗斯银行排除在SWIFT系统之外,也属于一枚重磅炸弹。

SWIFT创建于1973年,总部设在比利时首都布鲁塞尔,主要职能是在全球银行系统之间传递结算信息。SWIFT支付系统是全球最重要的金融基础设施之一和最主要金融信息传输平台。每天约有4000万笔交易通过该平台进行信息传输,覆盖范围达到200多个国家和地区。

例如,如果俄罗斯天然气集团诺瓦泰克(Novatek)从一家德国供应商处购买了用于油井的泵机,那么,由诺瓦泰克账户所在的俄罗斯银行发送给该供应商所在的德国银行的SWIFT信息就会确保付款的自动完成。

切断一国金融机构与SWIFT系统之间的联系,实际上就切断了金融机构与全球银行系统间的联系,将无法进行跨境收付款,进而影响国际贸易。

因此,部分被排除出SWIFT系统的俄罗斯银行将不得不通过传真或电子邮件等方式重回“手动模式”传递结算信息,这将导致交易处理变得耗时,并容易引发错误和产生后续纠纷的风险。

2014年,俄罗斯前财政部长阿列克谢·库德林曾估计,若俄罗斯被排除在SWIFT系统之外,该措施实施一年后,俄罗斯国内生产总值可能会缩水5%。

近年来,驱逐出SWIFT体系一直被用作一种金融威胁手段。2012年,在美国的压力下和欧盟理事会要求下,SWIFT将伊朗受制裁金融机构排除在体系之外。然而,对俄罗斯的制裁所产生的经济影响将远远超过伊朗。2014年,克里米亚危机时,欧盟曾考虑动用SWIFT制裁,但最终还是放弃。

俄罗斯开发SPFS系统应对

为应对西方制裁,俄罗斯央行2014年开发了本土版金融信息传输系统(SPFS)。据统计,目前有23家外资银行与SPFS系统连接。截至2021年5月,20%的俄罗斯境内转账通过SPFS系统完成。

而且,俄罗斯正努力使该系统与中国、印度和伊朗的系统兼容,甚至还在吸引欧洲银行的加入,以形成一个与SWIFT竞争的网络系统。

俄罗斯中央银行27日发表声明说,俄方拥有必要资源,可以维持金融稳定,保障金融领域业务运转。俄方将保障各银行的卢布现金与非现金流通。俄银行系统稳定,拥有足够资本与流动性,俄境内所有银行目前运转正常。此外,俄方将使用本土版金融信息传输系统(SPFS)完成相关业务。

“双刃剑”对欧洲影响不容小觑

不过,这项制裁“双刃剑”也会对西方特别是欧洲带来伤害。《世界报》指出,之所以西方国家决定只将部分俄罗斯银行排除在SWIFT系统之外,正是一个利弊考量和妥协的结果。许多欧洲国家包括意大利、德国、匈牙利,都在第一时间对这项制裁提出保留意见,因为这将导致来自俄罗斯或运往俄罗斯的货物贸易结算瘫痪。尤其是德国不希望所有能保障购买天然气的俄罗斯银行被排除出SWIFT系统。

值得注意的是,欧盟是俄罗斯最大贸易伙伴兼投资者。俄罗斯与法国的双边贸易额接近100亿欧元,法国是俄罗斯第二大外国投资国,法国企业在俄罗斯拥有16万员工。

法国四大银行在俄罗斯都有业务往来,俄罗斯的罗斯银行的最大股东正是法国兴业银行。

将俄罗斯银行排除出SWIFT支付系统还可能导致西方难以从俄获取债务偿还。根据国际清算银行数据,截至目前,位于俄境内的实体对海外银行的欠款高达1210亿美元,其中对美方银行的欠款约为147亿美元。

法国经济部一名消息人士向《世界报》指出:“我们必须停止相信在欧洲发生战争对我们不会造成任何后果,这是不现实的。”

来源:欧洲时报

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