无标题文档

继美国后,俄罗斯正式“退群”并放"狠话"!影响几何?

2021-12-19 08:58

撰文 | 李岩

中新网12月18日消息称,俄罗斯于当地时间18日正式退出《开放天空条约》。

报道称,莫斯科作出退约的决定,是因为美国此前已经退出,并且其欧洲盟友拒绝向俄方保证不会将其在俄领空飞行时收集的信息交给美国。

何为《开放天空条约》?

资料显示,“冷战”结束后,美俄等国于1992年签署《开放天空条约》,2002年起生效。

《条约》明确,条约缔约国可按规定对彼此领土进行非武装方式的空中侦察。该条约是冷战结束后重要的信任建立措施,有助于提升透明度、降低冲突风险。此前,美国、俄罗斯和大部分北约国家签署了这一条约。

2020年,美国(特朗普政府时期)宣布退出这一生效近20年的条约。而今随着俄罗斯正式退出,该条约实际上已经名存实亡。军事评论员宋忠平向政知圈(微信ID:wepolitics)解释称,该条约尽管有30多个国家签约,但实际上主导的是美俄,意在建立彼此间规范的、制度化的非武装空中军备核查、侦察制度。美俄相继退出,这个条约就已经名存实亡。美国、俄罗斯的领空不再向签约国开放,北约其他国家、欧洲其他国家也就不可能对俄罗斯进行领空开放。

拜登为何不选择重新加入?

政知圈梳理发现,2020年5月,时任美国总统特朗普指责俄罗斯违反《开放天空条约》,美国国务院随即向该条约其他缔约国通报退约决定。彼时俄方表示,美方的指责完全没有根据。同年11月,美国宣布正式退出该条约。

就美国退约,我国外交部曾应询回应称,美国固守冷战思维,对国际军控与裁军进程产生了严重消极影响。中国呼吁美方正视国际社会关切,以实际行动维护全球战略稳定及国际和地区和平安全。

今年1月15日,俄罗斯决定开启退出《开放天空条约》的国内程序。

但根据美国选举制度,退约时特朗普面临着连任选举。也因此,俄罗斯围绕这一条约的存废问题,设置了为期几个月的“过渡期”,给美方重新思考这一问题留有回旋余地。

今年初,特朗普离开白宫,美国新任总统拜登上台。但今年5月,俄罗斯外交部证实收到美国新一届政府的通知称,美国不会重新加入《开放天空条约》。俄方就此表示失望,称美国此举失去了为欧洲安全作出贡献的机会。

半年后,俄罗斯正式退出该条约。

至于为何拜登政府未能重新加入上述条约,宋忠平认为,《开放天空条约》客观上允许俄方对美侦察,美国国内一些保守派势力一直在就此进行抨击。而今拜登虽然担任总统,但他自上台以来就面临着支持率持续走低的窘境。为了平衡国内的政治势力,向俄罗斯保持示强成为拜登执政需要着重考虑的策略。因此,拜登无法就此事纠正特朗普的错误。

专家:美国失分严重

针对此番正式退约,俄罗斯外交部指出:“美国应对《开放天空条约》崩溃负全责。我们清楚,美国只在他们认为能够展示自己优势的时候,主张军事领域透明。当涉及到美国本土的透明度时,他们就开倒车,开始给协议的履行制造困难,完全不考虑欧洲安全以及盟友的担忧,也完全不顾外界对其守约能力的评判。”

政知圈注意到,俄外交部就此事表态强硬,放出狠话提醒“西方同行”称:“如果不考虑俄罗斯及其盟国安全的利益,西方无法保障自身的安全。我们总是能够找出有效的应对办法。最好的办法还是进行具有建设性的合作,一同巩固欧洲和全球安全,包括仰仗《开放天空条约》实施多年来富有成果的合作经验。”

宋忠平解读认为,俄罗斯的强硬表态所言不虚。虽然该条约在美国国内有所争议,但美国的盟友即北约各国,实际上非常希望条约能够继续履行。“相较于距离较远的美国,北约盟国都在俄罗斯军事力量的辐射范围内,对于军备核查的需求也更加强烈。美国此举不利于维护与盟国之间的关系。”

他还指出,美国退出该条约从自身视角来看也很不明智。“就军事侦察角度而言,美国具备技术优势,可以利用其强大的侦察手段对俄罗斯领土进行军备核查、侦察。更重要的是,美国此举实质上打破了国际战略平衡,在军控领域中‘开倒车’,显然是一种极不负责的行为。这在维护美国国际形象方面,也会让美国极大失分。”

资料|中国新闻网 环球网

来源:政知圈