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佩洛西计划本周对1.75万亿美元拜登经济法案投票

2021-11-03 09:41

11月2日周二美股午盘时,美国国会众议院民主党籍议长佩洛西对媒体表示,有可能在今日就敲定拜登政府1.75万亿美元“重建更好”社会支出与经济法案的最终内容,最早从周三起修改该法案的立法语言,令众议院在本周末前能对两党基础设施和“重建更好”经济支出法案进行投票。

上周,佩洛西曾计划仅就约1万亿美元、已获美国参议院投票支持的两党基础设施法案进行众议院投票,结果被众议院民主党内的进步派搁置。

不少分析指出,本周就对拜登经济法案进行投票似乎过于乐观,民主党内仍有许多实质性和程序性的障碍需要克服。如果所有共和党人都反对“重建更好”经济法案,众议院民主党人可以承受的损失不能超过3票,目前已有3位民主党众议员称,如果不解决移民问题,就不会投票支持。

总体而言,民主党内对该经济法案的分歧点在于如何降低处方药价格、如何应对移民问题,以及1.75万亿美元大规模支出法案的经济与成本分析。曾遭到民主党参议员乔·曼钦反对的带薪家庭假和病假将不会进入本次法案,民主党主张的提高债务上限这一关键议题也不会被触及。

值得注意的是,昨日援引对美国通胀和国家债务规模影响不够清晰、进而拒绝支持拜登1.75万亿美元经济法案的乔·曼钦,今日口风出现松动。他原本认为需要等待成本分析做完再看支持与否,周二则暗示不会阻挡拜登的计划,他表示:

“我们将让这个问题回到正轨,白宫清楚知道我的立场,有几个顾虑需要一起来解决。我们将完成一些事情,尽管我仍相信自己的内心,即应该在当前的未知状态下选择等待,但我们不会等待,这艘船已经起航了,我明白这一点。”

乔·曼钦还称,民主党人在儿童保育、家庭护理和普及免费学前班等主要问题上意见一致,并对他认为盲目推高支出规模的带薪休假事项被排除出立法内容感到满意。周一时,他还曾呼吁众议院民主党进步派不要变相要挟,应迅速通过两党共同支持的万亿美元基建法案。

据众议院民主党进步派党团的主席Pramila Jayapal介绍,他们仍在讨论扩大美国联邦医疗保险(Medicare)规模以涵盖牙科和视力保健等内容。

针对新泽西州的民主党参议员Bob Menendez反对Medicare可与制药业大规模谈判药品价格的异议,本次立法措辞或削减可议价的药品范围。参议员多数党领袖舒默周二早间表示,他预计“最早在今天”就药品价格谈判条款达成协议,将最终降低老年人和工薪家庭的处方药成本。

不过有分析称,移民可能是更严峻的症结所在。舒默就曾预警称,一些为非法移民创建公民身份途径的民主党提案,可能不符合使用预算和解程序在参议院以简单多数票通过的严格标准。

同时,更为棘手的债务上限问题不会被纳入1.75万亿“重建更好”经济法案中,这也令美国在今年12月到明年2月之间出现史上首次债务违约的可能性明显放大

尽管美国国会两党在10月初达成短期协议冻结债务上限,但这一危机远未结束,国会仍需在12月3日前决定是否提高债务上限。参议院共和党领袖麦康奈尔已经表态称,不会再与民主党合作,民主党必须根据他们的重大支出计划自行提高债务上限。

美国智库两党政策中心估计,当前的债务上限将导致美国政府在今年12月中旬至明年2月中旬之间的某个时间,“不再能够按时足额履行其所有义务”。而如果国会通过了两党基建法案,那么债务违约的风险会提前至上述窗口期的较早部分,因为该法案将大量资金转移到公路信托基金。

财经媒体CNBC援引分析称,债务上限可以通过预算和解程序来上调,仅需要在参议院以简单多数通过,在没有共和党支持的情况下,凭借美国副总统的票数可以打破平局达到51票获批。但这需要制定债务上限的具体金额,很可能会超过30万亿美元,数额过大将引发舆论抨击。

此外,美国总统也许可以使用美国宪法第14条修正案来提高债务上限,但也可能引发宪法危机。上述分析都表明,就算本周能就1.75万亿美元、已经被规模砍半的“重建更好”经济支出法案进行众议院投票,美国政府和国会面临的分歧与内耗还远远不会结束。

来源: 华尔街见闻