雪灾凸显政府灾害意识薄弱 应急亟需科学化

【星岛网讯】中国民政部部长李学举在1月30日召开的雪灾和低温雨雪冰冻灾害视频会上说，严重雪灾凸现出五大特点，令应急救助工作面临严重挑战。目前，全国抗灾已进入“决战”阶段。有专家指出，突如其来的雪灾暴露出民众和政府灾害意识的薄弱，未来政府需要全面提高灾患意识，用科学、信息化的水平进一步改革、提升应急体系。

　　香港《文汇报》报道，从湖南、贵州等省1月10日出现“冰临城下”的状况至今，这次史上罕见的雪灾已在大半个中国肆虐了19天。李学举30日指出，此次雪灾，一是强度大、范围广，持续时间长，历史同期罕见。截至1月29日18时，全国共有17个省（自治区、直辖市）96个地市遭受低温冷冻和雪灾影响，其中湖南、贵州等省部分地区雨雪、低温、冰冻天气持续时间为近五十年来最长。

　　二是灾害损失历史罕见。今年1月份的低温冷冻和雪灾损失，是2005年至2007年1月均值的数十倍。据民政部网站消息，目前因灾死亡已达38人，紧急转移安置161.7万人；农作物受灾面积1.01亿亩；直接经济损失326.7亿元，各项数据均超过2002年至2007年的年度均值水平。

　　三是住房倒塌损坏的受灾民众转移安置和生活保障工作难度大。此次灾害造成住房倒塌14.9万间，损坏60.2万间，对这部分民众无疑是雪上加霜。由于雨雪天气过程导致公路、民航等交通运输大范围受阻，农副产品运输困难，供应紧张，部分地方物价上涨幅度较大，给救灾物资运输造成很大困难，农牧业生产和民众生活受到严重影响。

　　四是公路、铁路滞留旅客应急救助任务重。此次全国大范围雨雪严重影响交通，特别是恰逢全国春运，交通运输十分困难，部分铁路、公路、民航受阻或被迫关闭，大量旅客和人员滞留，湖南省公路、铁路滞留需救助八万余人，贵州省公路滞留人员高峰时达十万多人，有的旅客滞留达四十多个小时，身心都受到很大影响。五是电力和通信网络受损严重。受大面积冰冻灾害天气影响，部分地区电网多处线路受损严重，贵州、湖南、安徽等地出现大面积停电现象，电力供应形势严峻。

　　李学举要求，各级民政部门要充分认识当前的艰巨性和复杂性，迅速向公路、铁路上滞留人员提供食品、饮用水和御寒衣被等生活物资。

　　对于14省7786万人遭受1949年以来从未有过的冰冻之灾，社会科学院历史研究所社科院《中国历代自然灾害与对策研究》课题负责人赫治清研究员认为，由于没有心理准备，所以事先没有应对措施，是以造成如此大的恐慌。他认为，要防止这种恐慌的发生，就是要未雨绸缪地储备粮食和能源。

　　中央党校研究室赵杰博士也认为，面对突发的雪灾，没有应对准备和相应的科学流程。他说，现在应急办主要设在各个省市政府里面，主要依靠电话传递信息，还没有渠道从终端也就是受灾的那些节点上采集信息，然后对信息做出及时处理。真正的应急机制是，如果韶关有情况就能够有人直接来处理它，能够及时的控制和解决它，而不是成为区域性的情况以后才来解决。

　　网民心声

　　■机场、高速公路等一遇天气问题就关闭了之，是极端不负责任的做法。一有点气象问题就封路，咎其原因就是怕担责任。是否能换一种思维方式，思考如何在恶劣气象情况下能够保证道路的畅通。

　　■中国铁路是否需要铺设新的路线。如果南北向有四条大动脉，遇到故障路段，也有绕行的选择。

　　■更重要的是缩小地区贫富差距，让很多民工就近上班，交通、治安、春运等问题都会迎刃而解。

　　■国务院应考虑下力气下决心改革隐藏在电力、铁路、高速公路、机场行业表面之下的观念、体制、机制、利益分配问题。