三峡工程是肥肉 近百官员涉贪污

　　三峡大坝工程建设中不断浮现的争议问题，主要是因为其淹没区域范围多达632平方公里，影响22个县区市，移民人口高达113万人，而且地方官僚从中侵吞安置费，让用于移民的六百亿元人民币，最后追加到近三千亿元；筑坝预算也从最初的3300亿元，暴增到最后的8200亿元。

　　移民是三峡大坝工程最大的难点，在工程总投资中，用于移民安置的经费便占45%。三峡移民从最开始就出现了严重的腐败和资金挪用问题，地方政府和官员挪用移民资金用于其它项目的现象非常严重。三峡重庆库区因贪污贿赂、渎职侵权而落马的官员已至少超过二百三十八名。

　　2000年，中国当局表示，有97名参与长江三峡工程的政府官员因从工程中谋取私人利益被判贪污罪名成立，其中一名官员被判死刑。被判死刑的是丰都县国土局的黄发祥，他被指控侵吞了1500万，并用大部份的钱来投资一家酒店。

　　除了黄发祥外，同时被曝光的还有：丰都县国土局工作人员陈芝兰挪用三峡工程移民安置费购买股票，被判处徒刑15年；万州区移民局出纳员万素梅挪用巨额移民资金进行赌博，被判处徒刑15年。

　　云阳县新城建设指挥部工作人员集体受贿案。

　　三峡工程移民“模范县”巫山县，平均每年贪污挪用三峡工程移民安置费三千万元，年轻的巫山“移民县长”蔡军被杀，检察官认为凶手是到县长家抢钱，一个靠工资收入的七品官，为何家中藏富引凶？

　　涪陵市被称为是移民安置搞得最好的，市委书记赵甫安的贪污受贿案却轰动全国。

　　2001年，中国当局审计官员表示，赔偿因三峡工程而被重新安置的居民的款项中，有四亿五千万美元被挪用。三峡工程为什么会出现这么多、这么大的贪污案件？这些钱从哪里来?

巨额投资三峡工程

　　工程的造价和经济可行性是三峡工程可行性论证的重点。全国人民代表大会在1992年批准三峡工程的动态投资额为157亿元人民币，静态投资额为一个为571亿元人民币（1990年底价）。

　　经济学家刘国光解释说，动态投资 157亿元，就是指在工程开工时，筹集了157亿元，把它存放到银行，利用 这笔资金和利息，就可以完成三峡工程的建造；静态投资额为571亿元，是不考虑利息、物价和工资变化的造价。

　　三峡工程的造价包括三大项，移民费用、大坝和枢纽、输变电工程，可是到了1995年，输变电工程的造价不再计算在三峡工程造价内，而工程的动态投资额却上升到900多亿；到了1998年，工程的动态投资额上升到2500亿元。

　　到1999年底，三峡工程的实际投资额已经超过500亿元，工程一年的投资额，就接近批准时的全部动态投资额157亿元。这座大坝的造价，在工程批准之后，成倍地上涨。

　　2500亿从哪里来？国家是否有财力支付？国务院三峡工程建设委员会决定，从每消费一度的电费中，增收1厘作为三峡建设基金，后来又增加到3厘、5厘、7厘，所以三峡工程的钱，是从老百姓的口袋里来的，无论工业用电，农业用电，服务行业用电，最后都取源于每个居民。按每个居民每年平均用电900度计算，每个中国公民，每年为三峡工程“自动”提供资金6.3元钱，一年就是70多亿。

　　另一个资金来源是发行三峡工程债券。三峡工程开发总公司可 以在市场上以高利率发行债券，筹集资金，其利息率比国债、铁路债券等都高。 至今已经发行二次债券，一次筹资10亿，一次20亿，马上要发行第三次债券 ，数额为30亿。

移民条例为贪污开了大口

　　三峡库区都是贫困地区，国家从来没有重大项目投入（重庆市除外），十几个县都是穷县，负债累累。三峡工程移民安置费四百个亿，实行包干，丰都县在工程上马之前全县73.5万人，人均固定资产只有86元，全县固定资产6300万，这次“移民安置费”一下子拿到几个亿。

三峡工程需要搬迁安置移民110多万人

　　移民安置费包干办法，湖北和四川两省政府照样画葫芦，把钱按按移民人数的比例，分给各市县政府，省政府也不干预这钱怎么用。按三峡工程移民条例所 规定，各市县政府可以将移民安置费，以贷款的形式发放给企业，可以回收，也可以不回收，就给贪污创造了最好的条件。

　　往往市县政府在回收了贷款之后，就将这笔钱另作他用了，因为规定不用上缴国库。各市县也可以将移民安置费，以投资的形式存入银行，用利息（投资的收入）来安置移民，当时有人专门着文说 ，三峡工程移民费400亿，以投资利息10%计算，每年利息40亿，按11万移民计算，平均每年每人的利息收入3540元，大大超过农村移民的年收入水平，但到目前为止，三峡工程淹没区的一部份移民，还有按照这个模式每月领到这种“利息”。

　　总之，移民安置费是一大财源，可以生利息，也可以买股票、债券、直接投 资，一时间，八仙过海，各显神通，贪污挪用，化公为私，丰都县国土局工作人 员陈芝兰就用它来买股票，万州区移民局出纳员王素梅挪干脆拿去直接上了赌桌 ，丰都县国土局的黄发祥则用个人借外商名义去搞饭店。

　　三峡工程的建设过程没有受到民众的监督，腐败就是必然的，要制止腐败，就需要一个抑制腐败的机制，这个机制就是民主监督加上法律制裁。