近年香港经济大环境欠佳，雇主拖欠强积金供款的情况越来越严重——积金局发出的缴款通知书，已由2022年34万张，大增至去年逼近40万张，去年无法追回的款项甚至高达1300万元！

2000年开始实施的强积金制度，旨在为数百万打工仔的退休生活作准备，所以雇主拖欠供款必然背离了制度初衷。有见及此，政府应当负起责任，在看到相关机制有完善空间的时候，主动改革，补齐短板，切实保障雇员权益，让他们安心退休。

客观而言，雇主拖欠供款的原因很难一概而论，可以是雇主资金周转暂时出问题，待财政好转后便会缴交，但也可以是雇主根本不缺钱，只是将现金流优先拨作其他用途。前一个情况虽然不对，但起码情有可原；后一个情况则非常“离谱”，因为相关雇主刻意拒绝优先供款，没有履行法定责任。

大部分雇主愿补交供款

我们并不能说所有雇主都是不负责任的，因为根据积金局的说法，他们当中的绝大部分都会在收到通知书后补交供款。不过，确有一些雇主特别顽固，无论别人如何催促也不想供款，原因何在？答案是罚则不够辣。根据目前的规定，雇主拖欠供款一天、一星期、一个月，甚至一百天，总之只须缴交相当于欠款款额5%的附加费就完事。这样的罚则对雇主有阻吓力吗？几乎没有。

因应上述情况，改革方向在于增加违规成本，要那些顽固雇主意识到拖欠越久，附加费就越高，这样他们就会及时供款了。积金局正与政府磋商实施“分层式附加费”，这个方向是对的，因为阻吓力肯定会大些。当然，对于一小撮屡劝不改的“惯犯”，估计上述措施也未必奏效，只能通过打官司解决。

雇主拖欠供款的另一原因是公司倒闭。在经济繁荣的时候，大家没有兴趣关注这个情况，但随着近年经济欠佳，问题就逼切起来。最近有医疗集团、连锁食肆被踢爆在结业前拖欠供款，这已敲响了警号。短期内，可能还有一些垂危的知名企业结业，肯定有更多雇员当灾。当它们成批地“执笠”，雇员被拖欠的供款该如何处理？

向已经倒闭的企业实施“分层式附加费”，显然无助于填补供款。社会上有人提出以破欠基金补偿积金欠款（或者另设类似基金），这个建议不失为一个办法。设立破欠基金的初衷，在于为雇员支付欠薪和遣散费，以免他们因公司倒闭或破产而生计不保。目前破欠基金结余约70亿元，银弹充裕，是一个绝佳的安全网，用来补偿积金欠款亦未尝不可。当然，我们不能排除可能发生滥用的情况，但这可通过加强调查和执法去打击，不必因为有人滥用就完全排除建议。

大环境欠佳难经营

根据公司注册处数字，自2022至2024年，香港清盘的公司分别有8.8万、9.4万、11.6万间。尽管香港今年经济已略有起色，但远远谈不上繁荣。在关税战、息口高企等负面因素围堵下，许多行业都面临经营困难。其中，建造业的工程越来越少，饮食业和零售业则深受北上消费的风气打击。这些行业欠薪、欠强积金供款的情况可能会更加普遍。事不宜迟，希望当局尽快完善机制，强化对雇员的保障，这才是对他们负责任的态度。

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