疫情之后，内地与香港恢复通关，湾区城市融合加速，各种数字化发展亦因势利导，乘时推展。广东省政府日前发布《“数字湾区”建设三年行动方案》，提出推动粤港澳政务服务一体化，当中推动3地居民统一身份认证，引起不少港人关注。

今次《方案》明确以数位化促进粤港澳3地经济发展、公共服务与社会治理深度融合的目标，就要素、商事、产业、生活等7个范畴列出数十项措施，其中较多港人关心的，莫如推动粤港澳政务服务一体化。《方案》提出围绕“用户通、系统通、数据通、证照通、业务通”目标，推动3地居民统一身份认证、电子签名互认，实现企业和居民高频事项“跨境通办”；另将协调有关部门推动港澳居民来往内地通行证等，以及港澳居民高频事项全流程电子化办理。

当中推动粤港澳3地居民统一身份认证，即是将俗称“回乡证”的“港澳居民来往内地通行证”跟“内地居民身份证”看齐，可跟“内地居民身份证”持有人在内地享有同样的相关便利。

有人误会“统一身份认证”，是统一两地身份证，担心香港会失去独特地位或优势，但其实“统一身份认证”与“统一身份证”是两个不同概念。措施主要为便利数据流通，务求令港澳居民能在湾区城市享用到与内地居民同样的服务和质素。形式就如港澳现有的e站通和深港一卡通等，操作上和“统一身份证”完全是两码子事。

事实上，促进大湾区的跨境身份认证或跨境通办服务，不只是两地发展的趋势，也是很多港人的诉求。自从粤港澳大湾区发展规划纲要公布以来，不少港人到大湾区创业、置业、求医，以至养老等，但碍于3地系统不同，不得其门而入。

由于现时“回乡证”与“内地居民身份证”处理系统有别，导致“回乡证”持证人未能办理一些只供“内地居民身份证”持证人的业务。比如预订住宿，许多民宿和酒店只供内地居民身份证预订；又或办理医保、社保，更换车牌，买楼、买车票，税务申请，以及求职等方面，也遭遇过不同程度的不便。从商者到内地工作也关卡重重，譬如文件签名、找公正行、背景审查等，均涉及身份认证。内地的银行酒店等企业对接数据库都是以内地身份证为主。

倘粤港两地达成合作，按计划把港府的“智方便”与“广东统一身份认证平台”对接，届时港人透过“智方便”，即可使用和预约内地政府服务，便利港人处理内地事务。

对于有人担心“统一身份认证”涉及隐私问题，政府资讯科技总监办公室指，所有跨境服务需要用户进行授权才可以登入，涉及个人资料需要按个人资料私隐条例要求处理，亦不会有系统资料互换，市民应可放心。

数字化建设是粤港澳大湾区融合发展的重要手段，有助推动大湾区发展，做到人流、物流和资金流互通，且有望与不同内地部门及平台对接。可以预期，“数字湾区”建设行动方案落实后，除会为大湾区构建全新的体制空间，也将令香港加快数字化，为香港的经济、民生和行政带来革命性改变。

要对接“数字湾区”方案，特区政府须加快香港智慧城市建设，优化升级相关网站服务功能，以及推动与大湾区各种政务和商贸系统的互联互通。与此同时，也要加强网络系统的保护措施，并预订相关应变方案。在推进过程中3地政府都应在数据安全、私隐的处理上加强透明度，增加大众的信心。此外，两地的证件互认，亦可能造成额外的公共服务需求，政府应做好前瞻性规划，针对相关设施供应量、人手配置，以及收费作出适当考量。

蔡晋

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