【星岛热评】​口惠握手笑盈盈,实至方见真章

2023-11-14 10:40

美国总统拜登与中国国家主席习近平将于15日在旧金山会面。这是拜登就任美国总统后,习拜第二次会面。近期,美中双方均释放暖意,两国高官过去几周来在经贸、外交、安全、气候等范畴举行连串会议,为习拜会寻求共识。外界预计习拜会可望公布一揽子成果,但最终有多少能落到实处以及未来练过关系能否保持稳定才是关键。

习拜上次会面是去年11月巴厘岛G20峰会期间,两国关系转暖,但这段温暖持续仅三个月,今年2月,就因气球风波令美中接触停顿,直到7月起,才陆续恢复交往,但要习拜会有具体成果,还需美中进行实质磋商,将成果汇聚到习拜会上,并让习拜对棘手问题作最后拍板。白宫官员表示这次是习近平六年来首度访美,中国势必期望受到最高规格礼遇。依照过往经验,中美领导人会面从流程到各种微小细节都锱铢必较,此次会面从两人进场位置到各种细节,都经过审慎规划。

在习拜会落实前,美中双方高层来往热络。在经贸领域,美中经济工作小组透过视像,举行首次会议,美国财长耶伦旋即邀请负责美中经贸磋商的中方牵头人、副总理何立峰访美,作更高层磋商;在安全范畴,两国在过去两周,举行多年未曾召开的海洋事务磋商,以及军控会议;外交方面,外交部长王毅访美后,两国外交官员在维也纳再开会;在气候议题,中国气候变化事务特使解振华一个多星期前亦曾访美,与美国总统气候特使克里会谈。此外,美国赴中国的参加进口博览会,中国一口气对美进口60万吨大豆,政治意涵都非常浓厚。

虽然美中都致力营造和谐局面,但两国间的竞争仍未有放松。美国对中方的制裁行动并未改变,如APEC没有邀请香港特首李家超,但容许港府派代表列席APEC;美国商务部扩大禁止向中国出口的AI芯片类别等等。外界对于习拜会多认为不会有实质性的突破,但均认同,美中两个大国的元首会面,对全球政经局势的稳定是利多消息。美国白宫国家安全顾问沙利文表示,美国的首要任务是与中国恢复军事沟通。中国去年暂停了军事交流,以抗议时任众议院议长普洛西去年8月访问台湾。观察认为,美中若能重建恒常沟通机制,相信可令双方可以管控分歧、减少误判。此外,预估在非敏感议题,双方会取得一定成果。如对抗气候暖化议题上,美中或会有具体合作项目公布,又如对两国都有利的增加中美航班、加快签证、推动民间交流等等。

值得注意的是,美中两国间存在着很深的矛盾,习拜会晤努力让关系重回正轨,但仅靠会面就让美中关系恢复和谐不太可能,后续措施的落实与沟通的情况是观察重点。

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