香港尚未走出疫情阴霾，俗称“旅游巴坟场”的葵涌货柜码头，仍有约200多辆旅游巴滞留。有业内人士指，除了受旅游业及柴油巴士15年退役期限影响，也因非专利巴士获批准的服务种类受限，令旅游巴公司经营困难重重。有负责人以合约式出租服务（A08）批注为例，每30日只可承接2日商场穿梭巴士等免费服务，变相该公司每月要安排14至16辆A08巴士承接服务。此外，以铁路为骨干的大前提下，非专利巴士的生存空间越来越小。有专家建议，港府应考虑放宽要求，协助非专利巴士转型为专利巴士，甚或设立退场机制，让车主主动交还牌照，以解决“坟场死局”。

▲俗称“旅游巴坟场”的葵涌货柜码 头，仍有约200多辆旅游巴滞留。

旅游业在疫情下停摆3年，超过800辆旅游巴一度停泊在俗称“旅游巴坟场”的葵涌货柜码头，惟疫后也未见起色。据业界反映，现场仍有约200多辆旅游巴，当中大部分已拆毁。

众多旅游巴未能重返路面，有业内人士直言，除了受旅游业未全面复苏影响，部分柴油巴士在疫情下超出15年退役期限而被淘汰。香港运输物流学会注册会员陈嘉朗指，按政府的批注，非专营巴士的服务可分为8种（见表），坟场内的巴士主要持有游览服务（A01）、学生服务（A03）或国际乘客服务（A05）的批注，当中校巴服务已随学校复课而复常，但与旅游业相关的另外两种服务则难以重启，“粤港通关后，过境巴士未能重现昔日辉煌，多了高铁竞争等同‘输晒’！”他续说，部分欧盟3期、欧盟4期的柴油车在坟场虚度3年光阴后已临届退役年期，车主也不愿为验车续牌花费大量金钱维修。

过境巴士难斗赢高铁

此外，部分车主对于市场持观望态度，只把必要数量的巴士驶离坟场。汽车交通运输业总工会非专利巴士分会主任谭伟照分享，当年政府为保障各旅游巴有停泊机会，规定每个登记车牌只可以进出一次，该处800个车位泊满以外，还有200至300辆车在轮候名单；当有巴士驶出，后补车辆就会自动补上，故车主也不敢轻举妄动。临时停车场最终沦为“旅游巴坟场”，他指，香港一直缺乏旅游巴泊车位，过去不时要随街停泊“硬食”罚款，惟现时有地方提供泊位，车主为免进退两难，都宁愿把车辆留在“坟场”，“驶出就代表有生意做，如果取车后接待几轮客人就没有生意，又没有地方停泊都不知怎么办！”

▲旅客改以自由行方式来港，令旅游巴公司生意大减。

停泊问题外，非专利巴士受批准服务种类所限，经营也困难重重。翻查数据，任何人士如欲提供非专营巴士服务，必须申请“客运营业证（PSL）”。PSL一般可授权营办商提供A01至A08当中1项或多项服务，但根据运输署发出的《经营公共巴士服务的条件》，列明A01至A07以外的任何公共巴士服务种类（即包括A08），只要由相同起点地区往相同目的地地区，而在30天内连续或间歇营运超过两天，即需在该服务开办前取得运输署署长的书面批准。 

康和旅运有限公司负责人邓太分享，A08因为涵盖很多地方的服务而在行内俗称为“百搭王”，包括商场穿梭巴士等免费服务，无奈受运输署条款所限，A08巴士每个月只可以承接2日有关服务。她指，若然要承包相关服务，每个月也要轮流安排14至16辆持有A08批注的旅游巴。据了解，巴士公司取得承办服务的合约后，理应可以向运输署申请作正式长期服务，然而要取得相关批准并不容易。谭伟照指，相关规条是历史遗留下来的政策，港府多年来没有调整，可考虑优化，“一个月做2日，岂不是要找15辆车？是一则笑话！”

获批需时  规定死板

邓太坦言，A08批注问题以外，在香港运输体系以铁路为骨干的大前提下，非专利巴士的生存空间越来越小。她直言“不吐不快”，皆因每次申请营运新路线也不能干预专利巴士的固定收益，“政府往往保障专利巴士，我们第2、3线服务同样有巴士执照，却要得到政府批准，为何这样‘大细超’？”她指，市面缺乏巴士服务，却有很多旅游巴闲置“无工开”，全因获批需时。她以早前启德邮轮码头交通不善为例，港府限时加开3条免费公共巴士特别路线，分别由九巴及城巴营运，却没有考虑到非专利巴士的立场。

▲粤港通关后，高铁抢占过境巴士原有的市场。

陈嘉朗补充，“新大屿山巴士”是香港第三间专营巴士公司，股东为冠忠巴士集团，鉴于屿巴车辆有限，每当大时大节不够车用，冠忠都会预早向运输署申请许可，调派本来服务市区、同公司的非专利巴士行走大屿山路线，帮助疏通人流，“等同大屿山巴士租用冠忠旗下的巴士入大屿山服务，相当于一辆专利巴士，也可以个别收钱。”

业界不满“大细超”

据运输署网页指，非专营巴士的角色是辅助集体运输工具，包括纾缓市民在繁忙时间对专营巴士和专线小巴服务的需求，以及在一些专营巴士和专线小巴行走并不符合营运效益的地区提供服务，应付乘客需求；截至去年12月31日，已登记的非专营公共巴士共有6905辆。

面对旅游业大不如前，旅游巴滞留坟场的“死局”，各个专家也为非专利巴士出谋献策。陈嘉朗指，近年有不少地方开办俗称“Dine and Ride”的餐饮免费交通优惠，食客只要惠顾堂食或消费满指定金额，就可以凭发票兑换免费交通服务，惟曾有相关路线被指影响专线小巴生意，因涉及“另类收费”违反发牌条件，涉事营办商最终被褫夺数个客运营业证。他直言，对现况不表乐观，但政府可以协助非专利巴士转型作专利巴士，让前者更容易承包“Dine and Ride”服务。

此外，针对A08牌，陈嘉朗认为，30天内不可连续或间歇营运超过两天的限制太严谨，希望港府考虑放宽至“一星期两天”，“现在可能要跟同行夹单才可以承接到穿梭巴士服务！”谭伟照认同指，政府可在政策层面支持非专营巴士业界，“如果允许连续做7日，每个月只需要联络4间公司已能承包服务。”

另有专家补充，现时不少车主只是静候巴士被淘汰，倒不如设立“退场机制”，让车主及早交还牌照，尽快清空旅游巴坟场，一举两得。

收费模式须搞清  违规可失客运营业证

过去曾有非专利巴士服务因为收费问题被运输署勒令停驶。

根据《道路交通条例》及《公共巴士服务条例》，巴士以合约式出租形式提供服务（即A08服务），任何人士均不得向乘客收取个别车费。香港运输物流学会注册会员陈嘉朗举例，若然他租用A08巴士并邀请朋友免费乘搭便无抵触，但如果他要求朋友一同“夹钱”支付车租，则有违上述条例，“假设一程车租要1000元，我跟50名朋友摊分车费已经不合法。”他分享，2015年宠物巴士“99Bus”创办人因为没有提前申请需要收取“车资”，而与乘客涉及“夹钱租车”的行为，被指违反相关规例，屡遭运输署勒令停驶；后来事件被传媒闹大，署方才吁“99Bus”补交相关申请了事。

▲宠物巴士“99Bus”曾因为收费问题，被运输署勒令停驶。

他直言，公司租出旅游巴时，或不清楚租用者会否在举行活动时向乘客收取个别车费，届时一旦被发现举报，租用者会被罚款，公司则有机会因为违规而被褫夺客运营业证，得不偿失。

PSL炒风不如前  牌费跌半无人问津

市面上有专办非专利巴士牌照投资及转让的公司，有专家指，尽管客运营业证（PSL）不得转让，但公司会采取收购行动，把企业名下的PSL一同并购。

《道路交通条例》第27条列明“客运营业证不得转让”，但当运输署甚少再发出新批注时，各公司会以收购业务的形式取得更多PSL，业内更形成“炒牌”风气。香港运输物流学会注册会员陈嘉朗指，由于PSL属公司名下，当整间公司出售时，PSL也会转移至新东家，“约6至7年前，有些老前辈退休出售公司，有意的公司就会连同PSL一同收归其下。”此外，有些公司要添置车辆时，会连同PSL一同购入，陈嘉朗指，早年有“无良心”的车行以天价出售“旧车连牌”，公司买车后还要多付额外的资金买新车，但现时牌照过剩，炒价已大不如前。

据汽车交通运输业总工会非专利巴士分会主任谭伟照了解，早年业界看好前景，一个PSL不连车辆可“炒”至300万元，现时不少人希望退场，牌费跌至100万至130万元也无人问津。

以上内容归星岛新闻集团所有，未经许可不得擅自转载引用。