香港特区立法会经济发展事务委员会今日（3日）举行会议。文化体育及旅游局局长罗淑佩表示，特区政府将致力维持旅游业秩序，通过旅监局多管齐下打击威逼购物等乱象，至今已撤销三家旅行社及四名导游的牌照。旅游界议员江旻憓关注“旅游业专才发展计划”的具体时间表及预计受惠名额，当局预计于2027年上半年推出，每年提供300个实习名额，并考虑扩展“专项专牌”名册以培育深度游人才。

罗淑佩指出，旅游业是香港的主要经济支柱，也是讲好香港故事的重要平台。她回顾，十多年前在旅游事务署担任副专员时，业界饱受强迫购物等乱象困扰，严重损害香港作为旅游城市的声誉。当局当年下定决心改革监管制度，成立具备法定权力的独立监管机构，彻底摆脱以往业界自我监管的局限，同时建立完善的发牌及持续专业进修制度，推动从业人员服务走向专业化。随着《旅游业条例》于2022年正式生效，香港旅游业正式迈入新的监管时代。

严打威逼购物撤销牌照并通报内地监管部门

罗淑佩续指，旅监局肩负“监管与发展并重”的双重使命，一方面严格把关，另一方面积极协助业界转型升级。在监管方面，旅监局通过严格的发牌及续牌机制，规范旅行代理商、导游及领队的运作与专业操守，以此保障旅客权益。

为避免内地入境旅行团乱象死灰复燃，罗淑佩表示旅监局多管齐下加强监管，对任何威逼购物的行为采取零容忍态度。针对涉及威逼购物的个案，旅监局已先后撤销三家旅行代理商及四名导游的牌照，相关注册商店也被暂停注册30天。此外，旅监局与内地专属监管部门建立直接沟通渠道，主动通报涉嫌违规的个案，转介内地部门依法跟进，从源头打击不良低价团活动。

推出专项专牌培育深度游生力军

在推动发展与培育人才方面，罗淑佩指旅监局回应旅客追求深度游的新趋势，于2026年初推出“专项专牌”计划，按不同专业范畴发放专项导游牌照，吸引具备相关知识的人士入行，同时鼓励业界培育具备专业知识的导游人才。与此同时，旅监局致力优化专业进修与资历架构的衔接机制，提供实习津贴，吸引年轻人入行，为业界培育生力军。

江旻憓指出，近年受行业复苏及政策推动影响，中学生修读旅游与款待科的热度回升，加上盛事经济带动，未来就业市场对相关人才的需求将大幅增加。她关注“旅游业专才发展计划”的实习津贴细节，询问当局是否有具体时间表及预计受惠名额，以及有哪些配套措施与宣传策略可以建立清晰专业的职业发展阶梯，从而吸引青年入行。

罗淑佩透露，“旅游业专才发展计划”暂定在2027年上半年推出，预计每年提供300个名额，不过具体的实习津贴上限或金额目前尚未确定。

江旻憓倡议研究专项导游配对

除了人手培训，江旻憓也关注行业专业化及持牌导游的就业保障，建议特区政府考虑将现行的“外语导游专属名册”做法，延伸至“专项专牌”名册，或者建立统一的配对平台，方便旅行社更快捷地找到合适的持牌导游。罗淑佩指出，香港旅游业势头良好，年初预测全年旅客达5380万人次的目标，预计年底达标机会极大，甚至有望超出。虽然现在很多旅客倾向于自由行，但旅行团数量仍然保持稳步增长，因此不担心导游考取牌照后面临失业。不过她指出，考取历史文物、非物质文化遗产或艺术等特定文化牌照的导游，应当有渠道对接相关旅行社，当局将会与旅游业监管局认真考虑和研究有关建议。

选委界议员姚柏良指出，旅监局主要依靠特区政府拨付的种子基金运营，截至今年3月31日，该基金仅剩余1.73亿元。他分析指出，即使今年的印花收入预计可达约2500万元，但该金额也仅相当于2018年的八成多，说明行业仍处于复苏阶段，单靠印花收入及登记团费难以实现收支平衡。建议特区政府考虑向种子基金增拨资金，以扩大投资本金并增加收益。

罗淑佩：特区政府绝不会让旅监局因资金不足无法运营

罗淑佩作出保证，重申特区政府绝不会让旅监局因资金不足而无法继续运营，并表示特区政府会适时考虑整体财政情况，探讨不同方案，包括增加投资本金，或者适时调整相关收费，使其与监管工作维持合理比例。她强调，即使调整收费，涉及的金额也不会是庞大数目，业界无需过分担忧。

旅监局计划于2027年内分阶段推出以香港非物质文化遗产（非遗）为核心的专项导游牌照，选委界议员林筱鲁质疑全港非遗仅有数处，地点相当受限，是否会拓宽涵盖范围至民族历史建筑、生态现代文化等领域，增加导游就业机会。罗淑佩表示目前正考虑将粤剧、太平清醮、大坑舞火龙、黄大仙信俗、盂兰盛会、凉茶或相关食品等纳入范畴，并且建议导游应当做好准备，带团时可以为旅客提供相关介绍信息。

至于指定外语导游计划方面，罗淑佩表示目前指定外语包括韩语、泰语、越南语、俄语、西班牙语等，能够覆盖当前主要客源市场的需求，如果有其他热门语言的需要，可考虑纳入牌照发放范围。

记者：李健威、苏芷慧

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