香港宏福苑火灾所造成的巨大人命伤亡，始终牵动着广大市民的心；独立委员会历经十个月的艰巨工作后，早前已向行政长官提交调查报告。现时坊间热议的焦点，几乎集中于政治问责——究竟有没有局官要下台？是否“刑不上局长”？但我们认为，社会应清醒认识到，政治问责终究只是善后工作的其中一环，它不应成为全部讨论的重心。相比一时的人事黜陟，推动切实可行的全方位改革，堵塞楼宇维修与消防安全的监管漏洞，才是守护香港公众安全、实现长治久安的根本所在。

不必过早揣测政治问责结果

独立委员会是在去年12月19日开展工作的，此后举行了30场听证会，听取了80位证人的证供；既接纳了涉事方法律代表的陈述，又搜集了大量民间团体、人士递交的书面陈述与证据，累计收集过百万份档案，整体数据量超过二万亿字节。这份耗费了庞大人力物力才完成的报告，内容目前仍未对外公开，所以社会各界所听闻的只不过是片段消息。

在完整报告公开之前，坊间围绕着会否有局长承担政治责任、是否“刑不上局长”的种种讨论，实际上都属于事实未明之下的猜测。究竟有没有官员需要承担政治层面的责任，很快就会随着政府公布报告，乃至宣布跟进安排而水落石出。此刻过度投入情绪化的争辩，容易将公众视线过于狭窄地引向情绪化的人事问题，反而忽略报告所要揭示的制度缺陷。当然，社会大众希望看到责任得到厘清，这种心情可以理解，但与其提前隔空推演人事结局，倒不如静待完整的调查事实出台，让证据作为一切责任判断的基础。

政治问责，很多时候只是回应社会情绪的一种政治姿态，可收一时之效，但想要避免宏福苑火灾悲剧之重演，关键始终在于制度层面的革新。独立委员会劳心劳力，不仅是为了厘清谁要负上责任，更重要的是找出整套监管体制当中的短板，包括楼宇大维修的监管模式、处理公众火警投诉的流程、跨部门协调机制失效问题、不同部门权责划分、打击维修工程围标、物料安全标准等一连串现实难题。

过程仍须依循法定程序

社会真正需要追问的重点，不仅是哪些人需要负责，更要聚焦：政府会接纳报告多少改革建议？各项改革的具体内容、执行时间表如何？怎样堵塞维修工程监管的漏洞？如何优化投诉接收与巡查机制？如何破解各部门各自为政、互相推搪的积弊？怎样从源头防范悲剧重演？这些政策层面的抉择，直接关系全港市民的生命安全，是真正关乎香港长治久安的核心议题和考验。

与此同时，报告肯定会揭示公务员团队的诸多行政失当问题，行政问责势必展开。但香港处理公务员纪律，有一套长期沿用的法定既定程序，必须经过调查、核实证据，才可作出相应处分，不能够追求即日便有结果。公众固然不希望任何应当受惩处的人被轻轻放过，但也应给予政府合理的时间与空间，让整个行政问责过程公平公正，做到勿枉勿纵。我们期望特首设立的“部门首长责任制”，能够高质高效完成有关工作。

当政治问责的话题热潮退却之后，政界、议员、相关持份者、社会大众应当及时将讨论焦点放在制度改革议题上面。哀悼逝者的方式，固然要追究个别官员的责任，但更重要的，是把惨痛教训转化为看得见的制度完善，让每一位市民都能够活得更安全，这才是对宏福苑火劫遇难者最实质的告慰。