国务院新闻办公室于2026年9月21日（星期一）上午10时举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，请国家发展和改革委员会党组成员、国家粮食和物资储备局局长刘焕鑫，国家粮食和物资储备局副局长钱毅、国家粮食和物资储备局副局长秦玉云介绍守住管好“大国粮仓”，保障国家粮食安全有关情况，并答记者问。
国家发展和改革委员会党组成员、国家粮食和物资储备局局长刘焕鑫表示，粮食安全是“国之大者”。“十四五”时期，各地区各有关部门深入贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，认真落实党中央、国务院决策部署，坚定不移地走中国特色粮食安全之路，我国粮食综合生产能力持续提升，粮食产量迈上7亿吨台阶，粮食产业持续升级，粮食企业年工业总产值超过4万亿元，粮食流通高效顺畅，粮食市场供应充足、运行总体平稳，以国内稳产保供的确定性有效应对外部环境的不确定性，中国人的饭碗端得更牢、成色更足。
“十五五”时期，将深入实施国家粮食安全战略，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，提升粮食产购储加销协同保障能力，加强粮食购销和储备管理，推进粮食流通提质增效，促进粮食产需衔接、结构优化、品质提升，加快建立同我国大国地位相符的现代化粮食流通体系。工作中，着力抓好三项重点任务。
第一项任务，抓好粮食购销，促进粮食市场流通顺畅、运行平稳。围绕牢牢守住“种粮卖得出”“吃粮买得到”的底线，进一步活跃粮食购销。坚持两手结合，用好市场无形之手，大力营造良好环境，引导各类粮食经营主体积极入市；用好政府有形之手，组织好政策性收储，发挥保供稳价的支撑作用。突出两端发力，从供给端入手，推广粮食订单种植，强化粮食产后服务，提升粮食品质、适配市场需求；从需求端入手，加强粮食市场监测预警，用好储备吞吐等手段，注重预调微调，稳定市场预期，推动粮食价格保持在合理水平。注重软硬齐抓，完善粮食交易平台体系，优化为农服务，加强产销衔接，规范粮食市场秩序；加强粮食物流通道建设，强化核心枢纽和关键节点功能，增强“北粮南运”等粮食重要通道物流承载能力，提升跨区域调运效率。
第二项任务，抓好粮食储备，确保“大国粮仓”坚如磐石、稳如泰山。储备粮是保百姓饭碗的粮食，必须管好用好，进一步增强“手中有粮、心中不慌”的底气。着眼备得足，持续优化粮食储备品种结构和区域布局，使粮食储备更加适应市场调节和应急保供的需要。着眼储得好，统筹粮食仓储设施存量和增量，优化布局、提升功能，稳步增加高标准粮仓规模，同时对符合条件的老旧仓容进行升级改造。着眼用得上，科学把握粮食储备吞吐的时机、节奏和力度，发挥好储备“蓄水池”“调节器”作用。完善粮食应急保障体系，提升不同情形下粮食保供效能和水平。
第三项任务，抓好粮食产业，推动粮食产业链供应链质量提升、韧性增强。粮食产业既要有“量的积累”，更要有“质的跃升”。“十五五”时期，将深入实施优质粮食工程，不断提升粮食产业发展质量和效益，粮食产业有望实现年工业总产值4.5万亿元以上，更好满足人民群众从“吃得饱”向“吃得好”“吃得营养健康”转变的需要。做好加法，重点是延伸粮食产业链，引导粮食精深加工与初加工、综合利用加工协调发展。特别是支持产粮大县增强粮食加工转化能力，壮大县域粮食产业经济，提高粮食产业增值效益。做好减法，推进粮食产后全链条节约减损，加快绿色储粮技术集成应用，大力发展粮食循环经济，耕好节粮减损这块“无形粮田”。做好乘法，激发产业创新的倍增效应，培育壮大龙头骨干企业，引导中小企业向专精特新方向发展，加强粮食品牌建设，带动粮食产业向新向优转型。
为完成好这三项任务，需要持续强化三个支撑。强化改革的支撑，巩固深化粮食购销和储备管理体制机制改革成果，不断完善制度机制，持续激发粮食行业发展动力和活力。强化法治的支撑，加大依法监管力度，健全粮食监管新模式，依靠法治力量守护好“大国粮仓”。强化科技的支撑，加强粮食领域关键核心技术攻关，促进先进技术装备推广应用，加强粮食行业人才培育，形成科技和人才兴粮兴储的新局面。
我国是人口众多的大国，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。“十五五”时期，粮食和物资储备部门将扎实做好粮食市场和流通这篇文章，积极推进粮食产业高质量发展，不断增强国家粮食安全保障能力，为经济社会高质量发展提供有利条件。
有记者提问，近年来，我国年均粮食收购规模在4亿吨以上，“十五五”时期预计将仍然维持在较高水平。请问，这么大规模的粮食收购将如何组织？今年秋粮已陆续上市，对于秋粮收购有什么考虑？
刘焕鑫表示，粮食收购，既关系到农民的利益，所以农民关心；同时也关系到市民的利益，所以市民也非常关心。组织好大规模收购，总的原则是坚持市场化取向和保护农民利益并重，有效市场和有为政府结合。市场化收购和政策性收储统筹，保障售粮渠道畅通，守住农民“种粮卖得出”的底线，促进粮食价格保持在合理水平。“十五五”时期，粮食收购主要是用好四条路径。
第一条路径，是多元经营主体自主入市收购。这条途径也是最主要的。数万家粮食企业是粮食收购的主要力量，他们根据自身经营实际自主定价、自主收粮，也就是市场化收购。市场化收购数量占粮食收购总量的9成以上。这一路径的核心是把多元经营主体活购销、畅流通的作用发挥好。
第二条路径，是骨干企业引领带动收购。涉粮中央企业、地方龙头企业在仓容、资金、人员、渠道等方面具有优势，他们的购销活动对其它企业的带动力比较强，是粮食收购的排头兵。所以，我们在收购过程中要紧紧抓住涉粮央企和地方龙头骨干企业，发挥它们购销能力强的带动和示范作用。
第三条路径，是政府储备企业轮入收购。现在各级政府储备企业建立了常态化轮换机制，大多在粮食集中上市期间采购新粮轮入。这一路径的核心是把政府储备稳市场、调供需的作用发挥好。
第四条路径，是最低收购价托市收购。小麦和稻谷实行最低收购价政策，这个政策已经实行20多年，在保障农民种粮收益等方面发挥了重要作用。在最低收购价政策执行省份合理布设库点，当市场价格低于最低收购价时，及时启动托市收购。这一路径的核心是把最低收购价托市收购政策落实好，把稳预期、兜底线的作用发挥好。
这里我再介绍一下当前秋粮收购安排的有关情况。我国秋粮旺季收购一般从9月下旬开始至次年4月底结束，目前秋粮收购准备工作已经就绪。最近在成都专门召开了全国秋粮收购工作会议，对相关工作作了部署和安排。接下来就是要抓好落实，在落实过程中我们的主要目标：一是守住农民“种粮卖得出”的底线，不能出现农民“卖粮难”，保护好农民利益；二是推动粮食价格保持在合理水平。主要是围绕这两个目标来推进，重点是抓好五个方面的工作：一是加强收购组织。强化部门协同和政策配套，搞好人员、资金、仓容、运力等要素保障，确保收购工作有序推进。二是活跃市场购销。深化产销合作和农企对接，加大市场化收购力度，充分发挥骨干企业带动作用，引导各类经营主体积极入市。三是相机进行调控。抓好粮食市场监测，强化各级政府储备吞吐调节和协同运作，用好最低收购价政策，维护市场平稳运行。四是优化为农服务。紧贴农民售粮新特点新需求，统筹线上预约和线下售粮，组织开展粮食质量上门检验、送样检验、巡回检验等服务，加强储粮技术指导，帮助种粮农民解决粮食流通环节面临的问题。五是从严加强监管。畅通12325粮食和物资储备监管热线等问题反映渠道，及时回应群众关切。依法依规加强粮食收购监管，加强跨部门行政执法协作，从严惩治坑农害农行为，切实维护良好的收购秩序。