香港特区立法会目前正处于休会期，行政机关则马不停蹄赶工，力争在9月公布香港首份五年规划，并紧接着发表香港特区政府最后一份《施政报告》。香港特区特首李家超此前已经预告，五年规划与《施政报告》的公布日期会尽量靠近，据悉立法会与政府也已有初步共识，《施政报告》次日举行的答问会，可以和五年规划相关答询“合并”，届时议员可以就任意一项内容向特首提问。

本栏早前曾披露，《施政报告》最有可能在9月16日发表。政圈消息称，相关部门曾讨论过不同方案，例如在9月14日公布五年规划，两天后再宣读《施政报告》，符合两者发布间隔“越短越好”的要求；也有意见认为应该再提前几天公布五年规划，让社会有时间消化内容，但大原则都是缩短两者的发布间隔，目前还没有最终敲定，相信未来几天就会明朗。

澳门特区政府日前公布了第三份五年规划，由澳门特区特首岑浩辉率领官员在政府总部召开记者会。香港是首次编制五年规划，香港特区政府对此高度重视，初期还和立法会建立了协同研究机制收集意见，李家超是否还会有新安排，到立法会发言或交代五年规划相关内容？据称这也是正在研究的选项之一。根据立法会《议事规则》，特首可以出席会议向议员发言。

▲澳门特区政府日前公布第三份五年规划，由特首岑浩辉率领官员在政总开记招。资料图片

与此同时，据悉香港特区立法会主席李慧琼早前已经通过消息提醒议员，如果议员要外出休假调整状态，9月上旬仍然是“安全时段”，但尽量不要拖到9月中旬，似乎也暗示了《施政报告》的公布时间。按照惯例，特首一般会在发表《施政报告》的次日上午，到立法会出席答问会回应提问，据了解，行政和立法双方已有初步共识，在该次答问会上，特首会同时听取议员对五年规划及《施政报告》的反馈。

李家超此前多次说明五年规划与《施政报告》的关系，强调两者相辅相成、关系密切，咨询工作也合并开展。事实上如果强行拆分，反而会显得不合理，按照这个逻辑，预计后续立法会辩论《施政报告》致谢议案时，将五年规划内容并入讨论的可能性也很大。

有资深议员认为该做法合理，既然两者是“牵一发而动全身，相互关联”的关系，合并回应是最合理的做法，而且由于五年规划在香港是新事物，关于公布形式、立法会如何配合及回应，过往没有先例可以参照，将其并入现有答问会中，是非常自然的安排。该议员笑称，现在议员发言内容重复度很高，谈论《施政报告》时也必然会大篇幅引用五年规划内容、如何对接国家“十五五”规划等内容，分开讨论重复表述意义不大。

另一方面，如果《施政报告》再次提前到9月发表，也可能带来意料之外的影响。因为全国政协委员五年一届，相关规定要求委员至少须参与一次专题研讨班和考察活动，据悉多名同时担任立法会议员的政协委员，今年初已经报名参加9月14日至18日、在河北省北戴河区“全国政协干部培训中心”举行的研讨班，主题是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中国共产党成立105周年重要讲话等，全程在培训中心学习食宿，实行闭环管理。

有香港特区政协委员表示，根据立法会官方日程，9月仍然是休会期，因此才安排在当月参加研讨班，而且全国政协2028年就会换届，他们必须在任期内完成相关要求，只是现在可能和《施政报告》相关安排“完全撞期”，可能被迫二选一，或者请假“两边协调”。根据议员守则，出席全国政协会议及活动、中央国家机关安排的会议及活动，属于合理缺席理由，不计入出席率统计，就看各位事务繁忙的议员如何权衡安排。

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