启德智慧绿色集体运输系统上周截标，共接获两份标书，包括港铁公司，以及九巴母公司载通及其大股东新鸿基地产合伙入标。有竞争才有进步，作为香港引入绿色集运的头炮之作，两大财团落水参与，加上引入内地新技术，可说是激活了沉闷多年的香港基建与公共交通市场，外界关注会否有新营运商能突围而出，在铁路市场分一杯羹。

全长约3.5公里启德集运系统，拟设6个高架车站，连接启德站及启德邮轮码头，途经启德空中花园、承丰道公园及启德体育园，预料今年内展开工程，目标2031年通车。

港铁、新地各有先天优势

今次启德集运招标，论硬件技术，两者各有千秋，港铁拥有丰富的重铁营运经验，相信能确保新系统与现有港铁网络无缝连接；至于新地财力雄厚，亦有丰富土地开发经验，连同旗下载通国际营运的九巴网络，可发挥协同效应。载通与新地合组的“绿色智轨集团”，拟引入中国中车研制的智轨。

启德集运已拖拉多年，政府早于2007年已提出单轨列车，惟只闻楼梯响，直至2020年更以成本高昂、技术等理由放弃兴建。不过随着内地技术日趋成熟，本届政府于2023年宣布引入“智慧绿色集运系统”，令启德单轨得以“复活”。

运物局局长陈美宝过去多次强调，推动绿色集运需要技术及政策双创新，并引入良性竞争，以提升成本效益与营运质素，“跳出框框”善用港铁以外的市场力量，透过公开招标引入更多竞争。

目前政府计划推动四个绿色集运系统，除了启德，还包括东九龙、洪水桥及南港岛线（西段），其中政府去年已拍板邀请港铁规划及设计南港岛线项目，而港铁本身亦有多个大型铁路工程陆续上马，人力财力都是挑战。坊间有意见就认为，倘若今次启德项目招标在“双信封制”下仍落入港铁手中，或向市场释出讯号，香港铁路营运市场仍由单一巨头包办，其他富经验或财力的营运商日后参与意欲可能会大减；随后开展的东九龙、洪水桥集运会否陷入缺乏竞争的窘境，值得关注。

有业界中人认为，启德项目率先落地具指标意义，为同类项目订立通用标准，既然政府有鼓励良性竞争的初衷，亦有心引进创新技术，开拓整体公共交通系统的发展潜力，启德作为智慧绿色集运系统的头炮，开局便相当重要。

立法会交通事务委员庄豪锋则指，各个项目技术需要及应用环境不同，例如启德项目必须采用高架车站、新发展区洪水桥路面较阔，发挥空间更好，不同系统技术各有擅长，但毋须“为竞争而竞争”。

工联会议员邓家彪期望政府“优中选优”，指两者实力旗鼓相当，港铁有完善铁路网络，九巴则有丰富的公共运输服务经验，集运可与巴士网络有更好连接，据他了解智轨系统亦有相当灵活性。他指当局要衡量哪个方案对公众利益最有利，例如票价水平、转乘优惠、系统技术能否接驳东九龙线等。

不论政府最终选出哪个企业组合，香港首次引入智慧绿色集体运输系统，采用内地技术及公开招标，无疑可促进市场良性竞争，透过新技术构建未来出行新生态，将是香港交通运输发展一大里程碑。