《建筑地盘全面禁烟法例》上月17日生效，劳工处处长许泽森表示，截至目前约两周时间，已派员巡查全港1200个工地，共向违规吸烟的工人发出36张定额罚款通知书，针对承建商发出9张“敦促改善通知书”，并且正考虑对两间涉嫌管理不善的承建商提起诉讼。

承建商未尽管理责任将面临诉讼

许泽森今日（8月1日）在电台节目中指出，目前向违规工人发出的36张定额罚款罚单，大部分来自劳工处的突击巡查，也有部分是基于市民的转介及举报，相关数字并不理想，他认为目前仍处于适应期，工人需要时间改变在工地吸烟的习惯。在严厉打击工人违规行为的同时，劳工处也高度关注承建商的管理责任。截至目前收到的60多宗市民转介及投诉中，部门跟进后有2宗需要向工人发出定额罚款通知书。他对承建商落实整体禁烟措施的表现大致满意，但认为仍有改善空间，目标是将定额罚款通知书的数量降至零。

▲许泽森表示，正考虑向两间涉嫌管理不善的承建商提出检控。资料图片。

许泽森解释，根据职业安全健康法例的“一般责任条款”，各级承建商，包括总承建商及分包商都必须承担管理责任。如果巡查时发现工地缺乏基本的禁烟管理措施，例如未能清晰划定工地边界、没有禁烟告示或者未能妥善管理工人，部门会考虑提起诉讼，目前已有两宗个案处于考虑诉讼的阶段。如果系统管理上有待改善，部门会发出“敦促改善通知书”，强制其在合理时间内整改；如果巡查时仅发现烟头而没有抓到违规人员，就会通过口头或书面警告，要求工地加强巡查、对工人开展教育，甚至在隐蔽区域加装闭路电视进行监控。

引入热感无人机协助巡查隐蔽角落

面对前线巡查人手紧张的问题，许泽森表示，自去年10月起，部门已经出动无人机59次协助开展高空巡查，成功侦察到地面难以察觉的危险高空作业死角，并且推动了约200宗诉讼。劳工处目前也正在为无人机开发热感应功能，未来有望协助执法人员探测工地隐蔽角落中异常的热力反应，从而判断是否有工人在暗处集体吸烟，以此提升打击违规行为的精准度和效率。

对于社会和业界曾讨论设立举报奖励机制，或者加重对屡次违规工人的处罚，例如禁止进入工地，对此许泽森表示，当局鼓励承建商用正面的方式引导工人改变吸烟习惯、协助戒烟，这对工人的长期健康更有好处。此外，当局已经在俗称“平安卡”的进入工地安全培训中加入了防火相关知识；至于是否会在机制上对屡次违规人员实施更严格的处罚，部门持开放态度，愿意和业界进一步商讨。

计划年底立法保障平台从业者

政府计划在今年年底前向立法会提交草案，通过立法保障平台外卖员及送货员的工伤或死亡补偿。许泽森透露，新法例将首先聚焦“食品及货物配送”两大领域，保障范围从接单时起计算至送达为止；至于“等单”时间以及网约车司机，暂时没有纳入这一阶段的保障范围。

许泽森指出，由于平台从业者不一定符合传统雇员的定义，新法例会清晰界定平台运营商与平台从业者的法律地位。至于网约车则需要看法例生效后的实际情况，初步评估因为管理规范不同，暂时不纳入保障范围。

对于加强保障是否会导致平台提高收费并转嫁给消费者，或者扣减外卖员的报酬，许泽森坦言，法例落实后运营商的成本必然会增加。但他强调，成本最终如何转嫁取决于市场的动态调节，例如加价可能会导致订单流失，而社会付出这部分成本的整体回报，是让最基层的从业者得到切实的工伤保障。至于最低工资、带薪假期以及退休保障等内容，由于大部分平台从业者有其他正职，暂时没有列为首要处理的事项。

“三重机制”查验棚网有效杜绝证书造假

另外，针对去年底实施的工地棚网及帆布的相关规定，许泽森表示，新推出的“三重机制”，即承建商提供报告、物料到港后送实验室抽检、屋宇署再进行抽查，实施半年来成效显著。

“过去我们只能查看承建商提供的证书，很难分辨真假。”许泽森指出，现在通过劳工处、屋宇署、发展局跨部门和业界协作，大幅完善了检测制度，有效杜绝了证书造假的情况。他补充，虽然不能把这套复杂的机制套用到工地所有大大小小的物料上，但对于风险高、容易引发连锁反应的物品，例如棚网的阻燃要求，必须采取严格的风险管控。

以上内容归星岛新闻集团所有，未经许可不得擅自转载引用。