应对山火预防重于补救

法国与西班牙的山火肆虐，导致约30万人紧急疏散、超过10万公顷土地化为焦土，让世界的目光聚焦于这类频发的生态灾难。与此形成鲜明对比的是，中国很少出现同等规模的山火灾难。这种成果并非偶然，背后是一套历经数十年打磨、以“预防为主”为核心的成熟治理体系。

中国在山火防控上的成就，首先体现在翔实的数据上。去年中国森林草原火灾起数创下历史最低，仅发生226起，受害面积4971公顷，死亡2人。而这，是长期趋势的延续。中国森林草原火灾起数已连续5年控制在千位数以内；“十四五”五年期间，年均火灾起数较前一个五年下降了80.69%；24小时之内火灾扑灭率达到95%以上，森林火灾受害率稳定控制在0.9‰以内。

将视野放大到国际，差距更为明显。有研究对比分析显示，中国森林火灾次数、过火面积远低于美国、加拿大、俄罗斯、澳大利亚等林业大国。科学研究显示，从2003年到2023年的二十年来，中国非农业山火发生次数显著下降达72.23%。在同一片气候环境下，中国境内的山火密度是邻国的五分之一。充分说明，安全得益于有效治理。

中国防控山火的成功，根植于战略重心的根本性转变。1987年大兴安岭特大森林火灾是一个转折点。此后，中国彻底反思并确立了“预防为主、积极消灭、生命至上”的工作方针，实现了从注重灾后救助向注重灾前预防、从减少灾害损失向减轻灾害风险的“三个转变”。

这一理念通过不断完善的法治体系得以固化。2026年1月1日起施行的《森林草原防灭火条例》，正是这一制度建设的里程碑。通过明确防火区、高火险期，强化火源管控和隐患排查等预防性措施，从源头上降低灾害风险。

将预防理念落到实处，核心在于对火源的严格管控。山火绝大部分由人为因素引发，因此管理的重点落在了人的身上。具体措施包括：在广大林区开展多形式、多层次的防火宣传教育；对火灾易发地域的火源进行严格监管；建立网格化管理体系，明确护林员职责，实现“山有人看、林有人护、火有人管、责有人担”；并开展查处违规用火、“林电共安”等专项行动。

现代科技的应用极大提升了预防和响应的效率。中国正积极构建“天空地”一体化监测网络。“天”接入风云等多颗气象卫星数据，“空”部署无人机、有人机进行空中巡查。“地”布设大量高清视频监控点，结合AI算法实现24小时不间断火情识别。

这一体系使得火情能够被“早发现、早预警、早处置”。江西、河南栾川等地通过该系统，火情发现与处置效率提升了60%以上。同时，有计划地烧除可能引发火灾的荒地也在规范推进，贵州就通过该模式，使农事用火引发的火情从47起降至零起。

法国与西班牙的悲剧提醒人们，在天气越来越热的大背景下，山林火灾将是一种全球性挑战。中国“独善其身”的背后，靠的不是幸运或地理优势，而是一套将理念、法治、管理与科技深度结合的主动预防体系。以强大的国家治理能力为依托，将工作重心放在火灾发生之前，通过严控人为火源、织密监测网络、压实基层责任，构筑起了一道有效的防火墙。通过有效、持续的治理，人类完全有能力在很大程度上降低山火发生的频率与规模。对于饱受山火之苦的许多国家和地区而言，这或许是一份值得深入研究与借鉴的中国方案。