台湾立法机构会议今天三读，俗称“星链Starlink条款”的《电信管理法》第36条修正案，蓝营科技民意代表葛如钧强调“通讯韧性不分党派”，该修正案将对乌克兰、美、日韩等国都已在使用的低轨国际卫星业者进入台湾更有帮助。

葛如钧说，未来低轨卫星进入台湾仍须相关单位审查，若能配合资料落地、手机直连卫星等安全规范，台湾就能逐步建立‘海缆、微波、卫星’并行的通讯网，提升战时、灾害、海缆中断及偏乡离岛的通讯韧性。因为真正的通讯韧性，不是练习如何断网，而是确保台湾“在任何情况下都能保持网络连线”。

台湾立法机构三读通过的《电信管理法》第36条修正草案，有条件的放宽外资与董事长国籍限制，经主管机关审查后，不受现在法令对外资的限制。该修正案之所以受瞩，是因为SpaceX公司旗下的星链Starlink，是目前全球最知名的低轨卫星网路服务之一，而台湾若要让这类外国卫星业者直接提供服务，现有外资限制可能成为障碍，所以修法被外界解读为“星链Starlink”条款。

葛如钧今天受访时时说，就在电信管理法第36条修正案在立法机构三读的同一天，外界却聚焦赖当局规划进行行动网路降速演习。他直言，当世界各地都在增加卫星等多元备援，思考如何让网路不断；台湾却让人民体验断网，让他感触良深。

葛如钧表示，行动断网演习不是不能做，但如果没有明确备援切换与成效验证，将只剩下刻意降速，确实显得格外荒谬。真正的通讯韧性，不是练习如何断网，而是确保任何情况下都能保持连线。

他指出，2016年孟加拉电信监管机关曾在达卡部分地区进行“全面断网演练”，测试政府能不能在紧急状况下，迅速切断特定区域的网路与行动数据。2021年，俄罗斯测试将境内网路与全球网际网路隔离，俄罗斯政府指称这是为了资安与网路韧性，但公民团体却担心，政府因此掌握了一个更完整的网路控制开关。

他提醒，台湾也准备进行一场前所未有的行动断网演习，问题是演习可以重来，但若真的因此衍生事故，不能重来。此外，演习时间30分钟或许很短，但行政机关可以主动限制大片地区通信的先例，将会留得很久，反问若赖当局有权按下这个断网开关，那么，谁有权喊停？

葛如钧重申，民主政府应具备任何时刻都维持通信的能力，更必须受到“权力边界”的约束，当全世界都在想办法避免断网，号称高科技岛的台湾，拥有最先进通讯晶片的台湾，却要练习断网。他担心，一个能在平时让大片地区失去行动数据的行政开关，就算第一次只使用30分钟，也不该在法源、程序与监督都还模糊的情况下建立先例。

葛如钧强调，世界各国都在增加“不易断网”的网路备援，包括“低轨卫星”在内，以防海底电缆、地面光纤或基地台受损时，低轨卫星可以提供另一条不完全依赖地面设施的通信路径，台湾不该反其道而行。尤其低轨卫星能在最危急的时候，维持政府指挥、救灾、医疗、离岛及关键基础设施的基本连线；科技正在加速成长，未来网速和卫星数量都会十倍百倍增加。

葛如钧说，国际低轨卫星业者在通过“国安”、资安及公共利益审查后，将有机会进入台湾，增加台湾的通讯备援。既然台湾已加速往低轨多元卫星做准备了，为何还需要在传统的通讯网路上做断网演习？他建议，台湾应该将通讯韧性演习重点放在，海缆断了如何切换、基地台坏了如何漫游、流量壅塞时如何保住求救与民生通信。