4月24日，日本网络安全保障担当相松本尚披露，日美英等十个国家已联合签署了一份由英国起草的国际文件。该文件表面聚焦应对“隐蔽网络”攻击，实则是以虚构的网络威胁为由，组建针对中国的排他性阵营。

这是美西方国家首次以“联署”形式，发布具有极强指向性的网络安全技术性文件，阵营化、机制化倾向大幅加剧，将给中国带来一系列现实风险与挑战。

无论从参与主体、出台背景，还是核心内容来看，文件都明显针对中国。文件由英国国家网络安全中心（NCSC）牵头起草，各国之间层层绑定、分工明确，构建起分层式网络安全协作小圈子。其中，美、英、加、澳、新“五眼联盟”国家处于核心圈层，牢牢把控议题设定、情报共享与规则主导权；德国、荷兰、西班牙、瑞典等欧洲国家位列第二层，提供技术支撑与区域协同；日本作为亚太关键一环，承担区域联动衔接职能。

表面看，文件聚焦路由器、监控摄像头等物联网边缘终端的安全防护，围绕设备管控、风险研判、跨境协作等方面制定防御规范，似乎是单纯的通用性技术指引。但文件完全脱离事实依据，在无权威调查、无公开证据的前提下，捏造一系列新概念抹黑污蔑中国。文件以“供应链安全”为由，强调边缘设备的安全审查与管理，为后续对华发难预留了“技术中立”的合法外衣。

今年3月，美国联邦通信委员会（FCC）全面限制外国消费级路由器进口，对中国设备实施定向打压。回过头看，FCC的操作与这份文件的叙事逻辑一脉相承。二者都是以网络安全为幌子，将网络治理问题意识形态化、工具化，妄图挤压我网络空间。

此次西方十国联合签署的文件，刻意将网络安全议题政治化、阵营化，无端抹黑中国，既冲击我国发展安全，也撕裂全球网络治理体系。

各国依托对华协同防御机制共享情报、联动管控，将使我国关键信息基础设施与政务网络系统面临更为密集的外部网络攻击，大幅抬高网络防护投入与日常运维成本。针对中国的网络渗透、嫁祸式网络攻击或将愈发频繁，加大网络溯源与反制难度。同时，如果相关国家强推单边网络规则与技术标准，更将严重阻碍网络空间命运共同体建设进程。

各方可能假借“供应链安全”之名，加码对华技术围堵，限制中方通信设备市场准入，实施收紧芯片、操作系统等核心关键领域的出口管制。文件刻意将中国划定为所谓“对等竞争者”，就是为长期对华技术封锁披上合法化外衣。后续，西方阵营或将借机扩大管控范围，导致我国数字产业出海阻力陡增，企业国际化发展面临挑战。