政府拟修例，允许狗只进入食肆，若进展顺利，年中便可批出首轮申请。这项新措施虽在社会上引发一些讨论，不少人有所保留，但众多狗主与餐饮业者却是引颈以盼。从政策初衷看，只要做好风险管控，稳妥推进，不仅能释放潜在的商业活力，更能推动“人宠共融”的城市治理理念。当前任务，在于细节设计与打磨，要避免具体措施偏离政策原意，以致政策落地后衍生新矛盾。

排拒“毛孩”不合时宜

根据现行法例，狗只一律不得进入食物业处所（导盲犬和执行法定工作的狗只除外）。这项规定主要基于公共卫生与安全考量，虽有历史合理性，却无法适应社会风气变化后的新形势。对许多市民而言，宠物早已成为“家人”。当一家大小可共聚餐厅，惟独“毛孩”被拒之门外，难免产生心理落差与不便。2025年《施政报告》提出“狗入食肆”的建议，正是对这股日益增强的社会需求作出积极回应，体现了城市治理的与时俱进。

无可否认，让狗只进入食肆，最大考量是怎样确保安全。若狗只在狭窄空间内打翻热烫的食物，甚至咬人，后果不堪设想。所以政府在提交给立法会的文件中，强调人狗安全、食物安全、环境卫生这几个重点，排除火锅店、烤肉店参与申请程序，还禁止危险犬种进入，这些措施展现了清晰的底线思维，着重的是“管得住”。

然而，仅有严管并不足够。在守牢安全底线的基础上，政策能否成功，很大程度上取决于能否“放得活”，即赋予业界足够的自主经营空间，让它们自己去闯。“狗入食肆”在香港是新尝试，并无成熟范本可循。政府角色应放在设定框架与监督执法上，而非在具体营运细节上，巨细靡遗地加以指导，以免扼杀市场的多样性与创新活力。事实上，这次政府给予业界的自由度确实很大，包括对于是否申请、是否设置狗只友善区域、每位顾客可携带狗只数量，东主有很大的“话事权”。顾客也有选择权，只要看看食肆门口有无标识就可以了。所以这是务实的“你情我愿”模式。

别重蹈“安全带之乱”覆辙

政策落地后，挑战必然随之而来。上文已提过香港食肆普遍狭窄，加上不易间隔，物理上的局限，可能使狗只的气味、毛发或吠叫声影响其他顾客。更棘手的是突发事件，如狗只“意外”排泄、扭打或惊吓他人，极易在狗主、其他顾客与店方之间引发即时冲突。这些情况并非单靠法规就能完全杜绝，更考验各方的同理心与现场应变能力。故此在政策酝酿与推行初期，不同持份者进行持续、有效的沟通，至关重要。政府与业界应牵头，为食肆东主提供清晰的指引与冲突处理范例，甚至可考虑推广简短的培训。

从大方向来说，“狗入食肆”是顺应社会变迁的积极一步，成功关键在于“稳妥推进”与“动态完善”。透过小步走（初期只有500至1000个参加名额），可多累积经验。政府要定期评估，业界应持续而动态地调整细则，避免政策“离地”。早前的“安全带之乱”证明了，好政策也可异化为新的争议源头。我们期待当局在修例和落实阶段，广纳各界意见，让“狗入食肆”这项改革真正落地，实现人宠和谐、业界受益、社会共赢。

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