香港立法会前主席、前全国人大常委范徐丽泰今日(3日)在报章撰文,谈及议员如何发挥立法会角色,指出议员应履行3项职能,其中包括重视审议条例草案,在法案委员会逐条审议条例草案过程中须逐个考虑各方面意见,达成各方都可接受亦可行的方案,工作需平衡各方利益,使条文符合订立条例初心,并行之有效。
立法会工作是议员“主职”
港澳办主任夏宝龙早前在全国港澳研究会专题研讨会发表讲话,指香港实施行政主导,又对立法会议员提出5点期望。她指在回归后至2020年,香港立法会跟特区行政机关的关系,给大众的印象“是制衡多于配合”,一些“所谓民主派”,在外部政治势力及别有用心的传媒指点和协助下,批判特区官员以至特首,建制派亦深受其害,其后更变本加厉。在《香港国安法》及“完善选举制度”后,官员和议员都须爱国爱港、目标一致,互相配合的情况自然较多;互相制衡依然存在,但是合情合理地进行。
范徐丽泰亦对立法会议员履职有3点看法,一是应成为政府与市民之间的桥梁,立法会议员须尽力将政府政策、法律草案和条例向市民解释,并在搜集民意后,向政府反映,再将政府的回应,反馈选民。
善用质询及议案 用有趣方式向选民解释
范徐丽泰指,议员应善用质询及无法律效力的议案辩论。利用口头及书面质询,将政府政策的有利性和必要性告诉市民;并用无法律效力的议案,通过表达意见和建议,以及政府官员的回应,协助市民进一步了解因由,及不同方案的优劣,因了解而增加认同度。其后,在自己的选区、组别和群组内,用较有趣方式传播信息,并再次听取反应,帮助政府进一步了解民意。
形容一条法律影响千家万户
范徐丽泰指议员亦须重视审议条例草案,参与法案委员会。法案委员会是逐条审议条例草案,过程中须逐个考虑各方面意见,达成大家都可接受亦可行的方案。该项工作需平衡各方利益,使条文符合订立条例的初心,并能够行之有效。
她续指,审议法案工作细致且需时较长,曝光率很低,却是立法会主要职责,形容一条法律影响千家万户;强调香港法治基础,就是公平可行的法律,而立法会就是保障法治的基石之一。议员应参与法案委员会,使条文符合订立条例的初心。希望由爱国者组成的立法机关,群策群力,避免个人主义,配合行政机关,令特区由治及兴,恢复“东方明珠”的璀璨。
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编辑︱杨舟
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