台湾的立法机构预算中心近期发布“国防部年度预算评估报告”，针对台军的“软实力”——志愿役人力编现比低落问题，发出警示。而防务部门对此也回应了。

该报告直指，台军志愿役的人力编现比（实际人数与编制人数的比例）正持续降低。截至今年6月底，整体编现比仅余75.58%。意味着许多部队长期处于“缺编”状态。

战斗部队缺编严重  预算中心忧“有枪但无人操作”

预算中心报告揭露，有众多支领第一类型战斗加给（如步兵、炮兵、装甲兵等）的单位，其编现比甚至未达八成。

报告分析，未来几年，当新式武器装备陆续筹获后，若缺乏足够且稳定的专业操作人力，不仅将冲击新装备的成军时程，更可能导致“有精良武器、无专业人力”的窘境。

招募未达标 台军陷“人才流失”困境

报告进一步分析，人力缺口源自于“进水少、出水多”的双重打击。

在“进水”（招募）方面，2021年至2024年度的志愿士兵招获人数均未达到计划目标。而在“出水”（流失）方面，问题则更为严峻。统计显示，2021至2024年间，虽然招获了5万2千多名志愿士兵，但同期间“未服满现役最少年限”而提前离营的人数，竟高达1万2884人。

更严重的警讯来自“军官”的培育。报告揭露，军费生（官校毕业生）任官未服满年限便提前退伍的人数正显著攀升。2021年度此类人数仅521人，但到了2023年及2024年，分别暴增至1104人与1072人。今年度截至6月，提前退伍人数也已达430人。这显示基层与中阶军官的留任意愿正遭遇严峻挑战。

面对立法机构的示警，依中央社报导，防务部门提出数据回应，强调情况已在积极控制下“止跌回升”。

防务部门表示，今年起已大力执行人性化管理，并从4月起，针对志愿役勤务加给、战斗部队加给、战航管、电侦及网路战加给等五项关键薪资进行调增，直接锁定高压、高专业性的职务进行“精准加薪”。

防务部门指出，这些措施已初见成效。整体编现比已从今年3月底的76.9%，稳定回升至目前的79.2%。针对招募状况，防务部门也说明，今年迄今招获率已达98.1%，年底前尚有17梯次的新训转服，预判年底整体编现比可顺利提升至80%的目标。

报导称，针对报告所指的严重“人才流失”，防务部门也提出对比数据，证明流失情况已获趋缓。

防务部门统计，年度迄今官士兵不适服（提前离营）人数合计2900员，相较去年同期“大幅减少了1591员”。而在军官留任方面，军费生任官未满年限提前退伍赔偿的人数为697员，亦较去年同期的1094员减少了397员。防务部门强调，目前整体的留营成效为86.5%，不仅高于部颁的76%标准，也优于去年底的82.0%。数据显示，提升薪资待遇与改善服役环境的政策，确实有助于稳定青年从军与官兵的留营意愿。