根据全台商业总会2025年9月研究报告，台湾95％的稀土磁体、86％的稀土金属化合物均仰赖大陆进口。“立法院”院会7日施政总质询中，“立法委员”牛煦庭直指，大陆的稀土出口管制冲击，民进党当局推动的“五大信赖产业”，特别是无人机产业，将很有可能会承受巨大冲击。对此经济部门负责人龚明鑫表示，工研院已经具备公斤级的提炼能力，预计要在2030年前达到岛内三分之一稀土自给率。

▲牛煦庭7日于“立法院会”质询。

牛煦庭质询时指出，美国对外推动的“对等关税”谈判，名为对等，实则仍具单边色彩。主张对超过百国实施关税调整。虽然特朗普政府的政策在参议院遭到51比47票否决，但最终结果仍待美国最高法院裁决。

牛煦庭强调，“美国内部的政治变数，将直接影响台美谈判成果。”牛煦庭表示，“行政院”不能仅以“止损”为目标，更应该针对美国国会与最高法院的动态变化进行兵棋推演，提出不同情境下的因应方案，包括是否加速谈判、延后决策或预作最坏打算。

牛煦庭另指出，中国大陆虽宣布延后稀土出口管制，但并非真正取消，中国商务部同时扩编“产业安全与进出口管制局”人力，显示北京有意将稀土政策制度化，成为长期战略手段。他警告，台当局不能再抱持“会谈和缓”的幻想，而应对稀土供应持续中断的情境做好准备。

而根据全台商业总会2025年9月研究报告，台湾95％的稀土磁体、86％的稀土金属化合物均仰赖中国大陆进口。稀土出口管制对台湾“五大信赖产业”（半导体、AI、军工、安控、次世代通讯）冲击广泛。其中，无人机产业将首当其冲，未来可能将出现断料危机。

牛煦庭强调：“政府喊打造‘非红供应链’，但相关材料无法迴避‘红色稀土’。”他呼吁经济部门应盘点全台产业稀土存量，建立战略储备制度。

“经济部长”龚明鑫表示，当局已经启动稀土回收计划，工研院已经具备公斤级的提炼能力，预计要在2030年前达到岛内三分之一稀土自给率；对此，牛煦庭回应，岛内产业每年稀土刚性需求约1500公斤，当局要在2030年靠回收达到年产500公斤的稀土，难度非常高。

牛煦庭另也谈到ECFA，若大陆再进一步取消ECFA早收清单优惠，台湾传产恐面临生死存亡。政治意识形态不能当饭吃，产业链卡脖子才是眼前的危机。当局若只会喊口号，不会做准备，人民最后要面对的将是失业与通膨的现实。这不是要选边，而是要选生路。当局必须冷静评估风险，建立稀土战略储备，才能让产业不被锁喉。