近年许多人讲“双向奔赴”,单论人流,基本上已经实现了;若论车流,却只是做了一半,因为相比已经落实两年的港车北上,粤车南下却还在酝酿当中,主要障碍是香港承载能力不足。从推动粤港澳大湾区融合的角度看,这个进度并不理想。但随着特区政府明言粤车南下的细节将在年底公布,事情终于有了眉目。只要当局的政策有序推展,相信有利于进一步促进大湾区人文交流和经济融合。
马路狭窄泊位不够
2019年印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出,要“促进人员货物往来便利化”,也要“研究制订港澳与内地车辆通行政策和配套交通管理措施,促进交通物流发展”。由此可见,促进车流的双向奔赴是国家的要求,势在必行,问题仅在于技术层面。
粤车南下一直在拖,主要有两大顾虑:一是内地司机未必能够适应香港的交通规则,二是可能令香港路面更加挤塞。第一个顾虑未必是大问题,因为参照港车北上的经验,香港司机很容易就适应内地的规则,所以没有理由假设内地司机适应不了香港的规则。但第二个顾虑却是实实在在的——香港只是一个弹丸之地,人多车多,马路狭窄,泊位也不够,倘若不充分考虑这些局限,那么粤车南下恐怕未见其利,先见其害。
对于粤车南下,香港没有一蹴而就的条件,只能按部就班,这亦是政府的思路。按照公开信息,计划将分两步实施,首阶段仅限在港珠澳大桥人工岛停车场泊车转乘,第二阶段才可进入市区,每日来港粤车会设配额上限。大体上,这个安排算是比较务实——如果一下子就容许粤车直接驶往市区,车主一体验到市区的挤塞,必会对香港留下不好的印象,实际上等同“赶客”。反观,先进行小范围的测试,好处是即使发生混乱,也不会波及市区。将来累积一定经验后,再逐步扩展至其他地区,粤车南下的效果才可充分发挥。
现时我们要思考的是,如何扩大首阶段的经济效益。驾车旅游人士一般具较高的消费力,既然暂时不可直接驱车入市区,那么,政府应当加紧完善人工岛和市区之间的接驳交通,尽可能设置好前赴旅游热点的巴士路线,班次要密一些,这样才不会扫他们的兴。与此同时,政府也应加紧筹备粤车入市区的安排,包括因应香港承载能力,科学规划行驶范围和决定配额上限。
加紧筹备粤车入市区
须注意的是,粤车南下的问题并不限于粤车南下,它跟港车北上是有关联的。这是因为,珠海口岸在繁忙时间总会发生车流倒灌的情况,当粤车南下和港车北上同时实施,可能加剧倒灌,届时司机肯定鼓譟。该如何解决?长远而言,珠海口岸有扩建的必要,否则难以高效疏导车流;短期而言,则可放宽乘客必须下车过关的安排,改为容许乘客与司机一样留在车上过关,这样可以提升效率。
粤港政府甚至可以进一步研究,容许粤车通过深圳南下,如此则可疏导珠海口岸的压力。如果这个方案被采纳,港府就须在北都一带觅地兴建大型停车场,以免过多粤车进入市区,加剧泊位不足的问题。
政府终极愿景是容许粤车在港自驾游,目标正确,但距离实现这个目标还需要一些时日。将来有一天,当港车北上、粤车南下一齐落实,湾区人文交流和经济融合才有进一步深化的可能,“双向奔赴”才算是真正实现。
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