英国政府不久前发表移民白皮书，正式开始大幅收紧移民政策，建议把移民获得永久居留权的条件，从原本住满5年增至10年。目前，政府仍在审查英国国民（海外）护照（BNO）签证是否受影响。此举反映出当局将移民涌入视作一个“问题”，背后彰显的是英国政坛今年“向右转”的趋势。

根据英国国家统计局（ONS）发布的官方数据显示，2023年英国的净移民数字飙升至90.6万人，是2019年的四倍。2024年虽有所回落至72.8万人，整体水平仍远高于历史常态。但数据显示，尽管净移民大幅上升，自疫情后英国的GDP增长远低于美国和欧元区国家。特别是人均GDP，自2022年以来连续多个季度下滑，至2024年第二季度已低于疫情前水准。此外，移民问题带来新的问题：技术工人培训体系与移民政策的脱节。如，英国本地工程类学徒培训人数在短短三年内从2.7万下滑到1.8万，而同一时期签发给海外工程师的签证却从3427个上升至5495个。这意味着：英国并没有通过移民释放本地人才，而是用移民替代了本地人才的培养。

受此影响，英国当地人越来越关注移民所引发的楼价上升、公共服务资源紧张、本地人生计受威胁之类问题，右翼民粹思潮亦因此得到滋生的温床，变得越来越有市场。去年的大规模街头骚乱，被视为是白人民族主义者操纵的针对移民的事件。除去社会环境的变化，政坛亦有右翼抬头，极右翼政党英国改革党在本月初的英格兰地方选举中赢得超过670个地方议会席位，并获得两场市长选举以及一场议会补选的胜利，让长期主导英国政坛的保守党和工党带来严峻挑战。

在民意影响下，执政当工党压力巨大，因而不得不“务实”地向右靠拢。工党自上台以来，已加强对非法移民和被拒避难申请者的遣返力度，内政部甚至罕见公布遣返航班图像，展示其打击非法移民的“强硬立场”，加上此次大幅收紧移民政策，都可以看出英国政府对移民越来越具批判性，甚至看成是一个负担，是要排除在外的，除非他们可为当地创造巨大的价值。

值得关注的是，英国有大量港人持“BNO签证”入籍，新政的影响，目前尚不明确。不过，观察白皮书中写的“近年来高净移民数字主要来自非欧盟国家，包括乌克兰与香港的临时人道迁徙计划”，似乎英国将BNO视为一项量化的“移民压力来源”，有评论担忧，未来BNO政策将被纳入英国整体移民数量调控的范畴中，与其他经济类、家庭类移民无异。考虑到英国的右倾趋势，BNO未来也很可能面临同样的收紧命运。

英国移民政策的收紧与政坛右转，是其国内社会矛盾激化的产物。对于持有BNO签证的港人而言，未来在英国的去留选择，势必会受到政策不确定性的进一步考验。