美国总统特朗普以关税为武器，强调制造业正重返美国，却引发全球对美政策稳定性的疑虑。随着贸易秩序剧变，多国盟友转向欧盟，中国、加拿大与印度接连表态深化合作。欧洲的稳定与可预测性，正成为新一轮国际重组中的关键优势。

▲特朗普多次称，其他国家多年来一直在“剥削”美国。(图/美联社)

CNN报导，美国总统特朗普一再赞扬他所称的“制造业重返美国”，并对那些承诺投入大量资金，在美国生产从计算机芯片到汽车等各类产品的企业表示赞赏。但光是发表声明并不困难。从长远来看，企业与其他国家为何还要选择在美国投资？毕竟，美国在短短数周内就颠覆了全球经济秩序——从一个稳定的经济体、可信赖的贸易协议伙伴与全球安全的支柱，变成了混乱与质疑的来源，而这一切都始于特朗普在1月20日就任总统之后。

也许没有人比欧洲联盟执行委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）说得更直接。她周三在接受德国媒体访问时表示：“我们所熟知的西方，已不复存在。”

换句话说：美国不再是唯一的贸易选项。

没错，美国是全球最大的经济体，国内生产毛额（GDP）接近30万亿美元。但根据世界银行数据，全球第二大经济体中国的GDP约为18万亿美元，而整个欧洲联盟的总体经济规模则约为17万亿欧元（约19万亿美元）。

世界贸易组织（WTO）秘书长伊卫拉（Ngozi Okonjo-Iweala）周三在接受CNN主持人Richard Quest访问时说：“我们组织有166个会员国，美国的贸易只占全球贸易的13%。这表示，全球87%的贸易是发生在其他WTO会员国之间。”

特朗普一再宣称，其他国家多年来一直在“剥削”美国，尽管美国的经济成长率一直让其他已开发国家眼红。到目前为止，他已对铝和钢铁课征25%的关税；对不符合自由贸易协定规定的墨西哥与加拿大商品课征25%关税；对中国进口商品课征高达145%的巨额关税；对汽车课征25%关税，另对汽车零件的关税也即将上路；并对所有美国进口商品设定10%的基本关税。

但这些数字并不足以反映特朗普课征关税与撤回政策之间变化之快所带来的冲击。他经常快速宣布新关税，随后又取消，再紧接着推出更多新关税，再度改变政策。这样的政策剧烈变动让企业与各国难以因应新规则。

穆迪信评（Moody’s Ratings）在最近一份报告中指出，目前已实施的关税“很可能会大幅拖慢全球经济成长”，并表示：“政策方向反覆无常，已在全球范围内削弱信心。”

这些变化不仅迅速，还极具深度。美联储主席鲍威尔（Jerome Powell）周三在芝加哥经济俱乐部的一场活动中表示：“这些都是非常根本性的政策变动。我们在现代经济史中没有任何可以参考的经验来应对这样的情况。”

他的发言让美国股市应声下跌，投资人明显对一向稳重的中央银行官员罕见暗示“世界经济秩序已被颠覆”感到不安。隔天，特朗普在社群媒体上抨击鲍威尔，表面理由是他降息速度不够快，还写道：“越快解雇鲍威尔越好！”

正如CNN记者莫洛（Allison Morrow）指出的，从芯片大厂英伟达（Nvidia）、飞机制造商兼美国最大出口商之一的波音（Boeing），到在Temu与Shein上寻找平价服饰与美妆产品的消费者，企业与个人已经开始感受到这些关税政策在现实生活中的冲击。

就中国而言，自特朗普第一任期爆发贸易战以来，陆便积极推动贸易关系多元化，降低对美国的依赖。中国国家统计局副局长盛来运周三在记者会上表示，中国出口至美国的占比已从2018年占其总出口的19.2%，下降至2024年的14.7%。路透社上周也报导，北京正努力加强与欧盟的贸易关系，尽管过去双方曾因廉价商品与贸易流向发生摩擦。

当记者在周四询问特朗普是否担心中国与美国盟友越走越近时，特朗普斩钉截铁地否认了这种可能性：“不，不会，”他说，“没有人能和我们竞争，没有人。”

但不只有中国正与美国拉开距离。许多加拿大人已经取消赴美旅游，抵制特朗普的关税政策。加拿大总理卡尼（Mark Carney）上周在社群媒体上发文表示，他与欧盟执委会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）进行了交谈，卡尼说：“在历史上，加拿大与欧洲一向携手合作，推动经济发展与共同安全，在这个全球不确定的时代，我们正致力于进一步强化双方的关系。”

冯德莱恩在周三的发言中呼应了卡尼的立场，并指出包括加拿大、墨西哥与印度在内的多国政府已表示希望加强与欧盟的合作。

欧洲央行总裁拉加德（Christine Lagarde）也在特朗普即将于4月2日宣布所谓“对等关税”政策之前，呼吁欧洲团结一致，她说：“我认为这是一个让我们能够共同决定掌握自己命运的时刻，这是一场迈向自主的行动。”

来源：中时新闻网