美国总统拜登即将任满,但临别之前,对中国企业连续出招,祭出多项制裁,加上即将上台的候任总统特朗普早前已扬言要对华加征关税,外界关注制裁越演越烈,会带来何种效果,美中两国关系将走向何方?
拜登在任期结束前,采取了多项针对中国企业的举措,希望为美中关系留下自己的“政治遗产”,还试图增加未来政策制定的复杂性,为特朗普政府制造难题。最近,美国将腾讯、宁德时代、商汤、中移动等多间中国大型科技企业,列入与中国军方合作的企业名单。因为今次被美国盯上的中国企业许多与军事沾不上边,如中移动提供的是通讯服务,宁德时代是新能源电池制造商,商汤是人工智能软件公司,而腾讯则经营游戏、广告和移动支付等的服务商。消息传出后,令外界惊诧,更忧心未来美中经贸战的范围会否越来越广。
美中关系在特朗普首个任期内急速恶化,两国大打关税战、贸易战、科技战。拜登上任后继承了特朗普的反华政策,包括扩大对华先进技术出口限制,阻止中国开发先进芯片,将中国排除出供应链之外。分析认为,而最新的美国扩充中国军工企业名单的举动则表明,国家安全的范畴不断扩大,两个大国竞争的焦点已从传统的军事承包商转向了开发有潜在军事用途的科技产品的企业。此外,尽管与美国商务部的实体清单不同的是,该清单并不涉及具体制裁,但仍会妨碍美国企业与在列企业接触的积极性,对所涉企业的声誉也会构成冲击。更广泛来看,清单的快速扩充显示了军用和民用企业之间的界限正在不断模糊,如果未来采取更大力度的措施,可能加速美中这全球两大经济体的脱钩断链。
事实上,面对美方的限制以及潜在风险,近年来中国企业已在多元化布局、加速开拓非美市场方面做出了重要突破。如宁德时代已在强化其欧洲地区工厂建设,并加速在东南亚、中东和拉美地区的业务拓展;腾讯近年来也在东南亚、中东等“一带一路”沿线国家,不断推进本地化合作。通过这种战略布局,中国企业可以将制裁带来的不确定性降到最低,同时为未来的国际竞争赢得更多主动权。
外界更加关注的是,特朗普上台后,美中经贸竞争的局面是否会更激烈。因为特朗普第一任期内的美中贸易战历史及和他新组建的超级对华鹰派内阁,对两国关系的发展,外界多持谨慎态度。不过,值得注意的是,特朗普早前主动邀请中国领导人习近平参加他1月20日的就职典礼。这是历史性的举动,之前美国总统就任从来没有这样做过。并且,他在接受保守派媒体人节目采访时还透露,他和习近平“已经在谈话了,已经通过代表进行沟通。”,并称,“我认为我们可能会相处得很好,我预测如此……”这是否会给两国关系未来发展带来转机,值得观察。
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