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美撤军周年,阿富汗危机与转机

2022-08-16 08:19

就在一年前的八月中,美国自阿富汗首都喀布尔仓促撤军,民众冲进机场巴附着军机扬长而去的画面,依然浮现在许多美国人的脑海中,甚至取代了越战末期西贡美国领事馆屋顶直升机撤侨的图像。

一年后,美国无人机袭击杀基地组织的艾曼·扎瓦希里的行动,证明华盛顿拥有“虽远必诛”的远程打击能力,稍稍为美军挽回面子。混乱撤军源自于情报的紊乱,上下决心不一致,撤离美国人及其盟友的应急计划未能完整执行。美国是否从中汲取教训?冲击美国盟邦彼此的互信。有人说俄乌今春的冲击,提供一个机会,为美国与欧洲盟邦携手援助基辅抗敌,重建美国全球盟友的信任。

但更深一层探索美国出兵战略,时序再往回推二十年前,入侵阿富汗及如何界定胜利?撤军的上限与下限如何达成共识,能否得出总结?美国国会二○○八年成立“阿富汗重建特别督导长办公室”,曾经以“记取教训”为由,遍访四百多位美、阿官兵和官员,但内容被指有掩盖真相嫌疑,因此有一名华邮资深记者上诉联邦法院取得谈话纪录,整理撰写成《阿富汗文件》,该书的讯息是,“明明战事及政策推动都受挫,但却不断掩盖真相,难怪会复制越战挫败”。

阿富汗自古即为战略要地,民风顽强,大英帝国、苏联及美国先后兵败此地,被认为“帝国坟场”,历史的一页又翻过去了。

从西方媒体的角度视之,阿富汗已受到长达二十年的战争摧残,农工商业倒退,民生凋敝。也因此包括诺贝尔经济学奖得主施蒂格利茨在内的美国、德国、印度及英国人士七十位国际经济学家,最近敦促美国把近一年前塔利班重新掌权时所冻结的七十亿美元中央银行储备,交还给阿富汗,希望藉由经济的发展,早日脱离贫困。

近年来阿富汗邻国从战略地位出发,巴基斯坦、中国、俄罗斯和印度等国家竞相表示愿意与塔利班合作。上海合作组织成员国外长会议七月底召开,中国、巴基斯坦和阿富汗外长举行会晤,两场会晤讨论的重点都是“中巴经济走廊”,扩展同中亚各国的经济文化交流与合作;中国企业将在阿富汗西北地区,建立一座大型发电厂,并探勘当地天然气资源,并与阿临时政府沟通,希望能够延伸到阿富汗,将来还可以连接伊朗,打造一条贯通中国、中亚至中东的经济走廊。不过,由于延伸的规划要穿过巴控克什米尔地区,印度强烈反对,认为这个项目严重侵犯印度的主权和领土完整,显示出其战略要地的复杂,并未随着重建契机的降临而减少。

历经战乱、落后、孤立,阿富汗仍残留恐怖组织的阴影,犹如处于黑暗与黎明的交界,等待着交流、重建、复兴的曙光。最后,共同开发机会之窗是否为阿富汗开启,仍然牵动着各外部势力的拔河。

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