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慎思而行|统筹一国两制民心工程

2022-05-12 09:36

中美博弈之下地缘政治暗涌不断,香港事务常常被来者不善的政客借题发挥,一国两制的落实情况动辄得咎。西方国家屡打法治、言论自由的“香港牌”,威胁国际金融中心地位快将崩坏,实为将香港逐步边缘化,作为牵制中国的筹码。借此可见,一国两制的声誉在国家外交格局中,具有举足轻重的战略地位。
美重返印太 港难独善其身

未来数年风险只会更高,危机只会更大。一九年初,习近平重提一国两制台湾方案,挑动台湾的敏感神经,蔡英文召开“国家安全会议”,制定破坏一国两制的策略。反制纲领覆盖甚广,除了法制、经济及军事外,还触及民情,要“团结内部”、“一致行动”。后来在香港翻天覆地的修例风波、在台湾无功而回的韩国瑜现象,俱成历史。现在,内地抛出“总体方略”,加快解决台湾问题,海峡冲突势将增加,一国两制亦会更受压力。

环目四看,美国加强印太战略,军事和经济参与愈来愈重。去年,美、英、澳达成三方安全合作协议,中国与所罗门群岛最近签署安全协议作回应,美国马上借澳洲的强烈反弹,急着派员出访南太平洋阻止中所合作。东盟与中国等签订RCEP,话音未落,美国起草印太经济架构(IPEF),虽然尚未让台湾加入,但已提升台湾定位为美国的印太伙伴。本月下旬美国总统拜登首次出访亚洲,与日、澳、印领袖召开四方安全对话,预计正式推出IPEF,确保印太地区不受中国影响。中美持续交恶,一国两制将再次成为拉锯的筹码,香港难以独善其身。
凝聚民心维系一国两制

一国两制对国家和香港也占有关键地位,但特区政府往往从政制法律理解和强调营商优势。在本地只提供宣传活动和研究资金,在海外只围绕投资推广,未以民心工程的角度看待一国两制。事实上,要有效维护一国两制,凝聚民心支持绝不可少。香港需要新的管治论述,撰写“新香港故事”去勾勒这座城市的目标与梦想,制造社会共鸣。新论述需要以巿民的幸福感为核心,用人民的爱戴维护管治威信和国家安全,令内地与香港保持良性互动,加强“一国两制”成为贡献民族复兴的制度优势。

民主思路建议设立具广泛代表性和参与性的“一国两制委员会”,作为高层次的统领部门,制订及推展香港的一国两制策略。对内,在宏观层面建立一套管治论述,增强市民归属感,在微观层面向公众及国际商业社会解释对一国两制的疑问。对外,协调经贸办、投资推广署及贸易发展局的宣传策略,在内地及海外联系香港人和投资者,鼓励对香港友好的当地人推广香港,包括一带一路奖学金的得主。香港急需专责部门,加强国内与国际传播工作,说好中国香港的故事,增进内地同胞及国际社会对本港情况的理解,改善对香港发展的观感。

潘学智

民主思路联席召集人(研究)

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