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社论 | 审度国际政治 自然各家出各招

2022-05-04 07:46

南太平洋岛国所罗门群岛近期成为国际焦点。中国与所罗门刚刚签署安全协议,美国则将在今年九月启动与所罗门群岛的高层战略对话,讨论相互关注的安全问题,增进双方在公共卫生、金融和其他领域的合作。此外,澳洲、日本等国也是频频向所罗门群岛喊话招手。这背后是各国出于自己的利益考虑,各出各招。

所罗门群岛位于澳洲东北方,巴布亚纽几内亚东方。该国有近千个岛,有长期暴力动乱的历史。由于历史与地缘的原因,自第二次世界大战以来,澳洲一直是这个岛国最大的援助国、发展伙伴。经济不发达及历史原因造成所罗门群岛缺少自保能力。即便是寻求主权的现任所罗门群岛总理索加瓦雷也在二○一七年与澳洲签署了一份旨在呼吁澳洲”在有事时派兵”的双边安全协议。去年年底,当地爆发动乱时,该国第一时间召唤澳洲军警前来镇压。

中国在所罗门的布局必然是触动了澳洲与美国的利益。中国近年来极力推动”一带一路”战略,透过各种合作,在经贸互惠互利下加深友谊,如协助所罗门群岛开采金矿,建设港口、道路、桥梁及铁路等基建,促进了该国经济。尤其该国现任总理索加瓦雷二○一九时与台湾断交,转与与北京建交后,美台一直扶植反对索加瓦雷的政敌、该国最大岛马莱塔省长苏达尼,如台湾对所国的抗疫物资就只支持该岛、美国特朗普政府亦只针对该岛提供金援。去年底所国爆发骚乱,索加瓦雷就指这些都是不满所台断交的外国势力所为,矛头直指美国和台湾。

今年四月,双方签订中所政府间安全合作框架协议,更是搅动外界风云。西方传媒早前披露指,中所安全协议将允许中国战舰停泊该国补给,所国并可要求中国派员协助维持社会秩序,渲染中国将在该国设立军事基地。不过,对此,中国外交部发言人汪文斌强调说,有关中国在所罗门建立军事基地的说法完全是虚假信息。他坚称中所安全协议是”公开、透明、合法、无可指责。”索加瓦雷则重申,根据这些安全协议,中国不会在所罗门群岛建立军事基地,不会长期派驻军队,不会建立军力投放能力。

不过,美国及其盟友仍忧虑重重,澳洲对此举可能”破坏本地区的稳定与安全”表示担忧,而新西兰则公开反对”本地区潜在的军事化”。美国国务卿布林肯称,已向所罗门群岛派遣了一个高级别代表团,并计划在当地设立大使馆,时刻关注发展情况。今年九月,美国还将与索罗门举行高阶战略对话,进一步讨论这些问题。美国有此态度并不奇怪,除去澳洲是美国盟友之外,更重要的是因为美国围堵中国的第二岛链,由北至南经日本、关岛而至所国,以封锁中国军力活跃于太平洋。若中国能在此替军舰补给,便可支持中国海军深入太平洋,突破美国岛链,甚至反制美国关岛和夏威夷的军事部署。

地缘政治利益的演变未来如何走向,各国后续将如何出招,仍有待观察。