重组科技部有何深意?专家:更强调对全国科创管理统筹协调功能

2023-03-08 11:19

中国科技创新治理体系和治理能力将迈上新台阶,应对国际风险挑战的能力也将会更强。

3月7日,国务院机构改革方案提请审议,根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案,重新组建科学技术部。此次改革有何深意?

理顺不同部门细分职能,有效避免多头管理

首都科技发展战略研究院院长关成华称,当前,新一轮科技革命和产业变革正处于关键期,世界不同国家都把科技创新作为重塑产业形态、实现经济复苏和争夺战略制高点的关键战略选择,实现科技自立自强是中国掌握竞争和发展主动权的前置条件。在此关键时期,党中央国务院提出对国务院机构进行改革,重组科技部。总的来看,本次改革的总体思路是提升了科技创新的地位,进一步强化了创新在推动全局发展中的作用,对于新时代中国实现科技自立自强具有重要价值和实践意义。

根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案(简称“议案”),科技部新型举国体制、科技创新全链条管理、科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合等职能将进一步加强,战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职责将得以强化,国家基础研究和应用基础研究、国家实验室建设、国家科技重大专项、国家技术转移体系建设、科技成果转移转化和产学研结合、区域科技创新体系建设、科技监督评价体系建设、科研诚信建设、国际科技合作、科技人才队伍建设、国家科技评奖等相关职责将仍然保留。此外,原有的一些细分职能由农业农村部、发改委、生态环境部、卫健委、工信部、人社部等其他相关部委承接。与此同时,财政科技经费分配使用机制改革进一步得到深化。

关成华称,此次国务院机构改革是非常重大的一次改革,力度空前。通过这次改革,理顺了国务院不同职能部门的关系和细分职能,有效避免了多头管理,各个机构实际运作的效率会有明显提升;施政、决策的过程会更加顺畅,避免各种梗阻现象的发生;在应对各种问题时会更加迅速,应对能力也会有明显提升。中国科技创新治理体系和治理能力将迈上新台阶,应对国际风险挑战的能力也将会更强。

重点承担宏观及部分中观层面的科技创新管理工作

“另一方面,新的改革议案更加强调科技部对全国科技创新管理的统筹协调职能,重点承担宏观及部分中观层面的科技创新管理工作。具体相关产业、行业的细分管理职能划归其他相关部门负责。整体来看,不同部门间职责分工更加清晰、更加明确,新的分工更有助于科技创新发展事业中具体工作的推动和落实。”关成华说。

再者,科技创新的发展和进步需要管理体制创新的与时俱进,科技体制机制创新对整个管理工作的推动具有极大的意义。本次科技体制改革全面发力、纵深推进,敢于涉足深水区、闯难关、破藩篱,为新时代科技创新事业奠定了新基础、开创了新局面,必将深度激发广大科研人员的创新活力,为加快建设世界科技强国、实现高水平科技自立自强提供更多新动能。

中国科学院创新发展研究中心主任、科技战略咨询研究院研究员穆荣平认为,重组科技部,强化了党对科技工作的领导,既强调领域科技与经济社会发展相结合,更强调科技领域抓大放小,抓统筹领导和宏观管理与协调。

“表面上是划走了一些职责,实际上是大大减少了事务性工作。”全国政协委员、中国工程院院士、中国科学院大连化学物理研究所所长刘中民个人认为,以前科技部承担了很多事务性职责,此次重组方案把这些职责划入其他部门,让科技部主抓更加宏观的布局设计,能更好发挥国家体制优势,筹划组织战略研究,更容易统筹全国的科技力量。

来源:新京报

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