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沙特媒体 为何西方大国和中国越来越关注非洲

2022-08-10 11:52

沙特阿拉伯《阿拉伯新闻》日报网站8月6日发表题为《为什么大国越来越关注非洲》的文章,作者是英国伦敦政治经济学院国际事务、外交和重大战略研究中心研究员安德鲁·哈蒙德。作者指出,虽然西方大国和中国对非洲明显提升的关注在很大程度上体现出经济考量,但更广泛的政治考量也在起作用。从欧盟的新计划到英国脱欧,再到华盛顿、莫斯科和北京之间正在进行的大国博弈,大国对非洲大陆的兴趣很可能还会增加。全文摘编如下:

美国国务卿安东尼·布林肯对非洲的访问将在未来这周吸引很大关注。布林肯将在那里公布华盛顿的新地区战略。但美国远非寻求在非洲提升形象的唯一大国——这个大陆及其12亿人口的时运正处在上升轨道。

以欧洲为例,“乌克兰战争”使欧洲和非洲的接触在经济领域产生新的重要性。在能源领域尤其如此,因为欧洲迫切需要实现能源多样化,摆脱对俄罗斯化石燃料的依赖。

据国际能源署估计,到2030年,俄罗斯向欧洲出口的天然气可能将有五分之一被非洲取代。据报道,欧洲的能源公司考虑在非洲大陆开展至少价值1000亿美元的项目,涉及南非、肯尼亚、莫桑比克、纳米比亚和坦桑尼亚。近几个月的勘探钻井显示,仅纳米比亚一国就有望每天增产50万桶石油。

这种能源外交突出显示乌克兰冲突在多大程度上推动欧盟进一步加强对非洲的重视。

今年2月,欧盟与非洲国家举行峰会。去年,欧盟宣布要在2027年前为世界各地的基础设施项目筹集高达3000亿欧元的公共和私人资金,其中一半将用于非洲,重点是可再生能源、减少自然灾害风险、数字互联、运输、疫苗生产和教育。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩称欧盟27国是非洲大陆“最可靠的”全球伙伴。

用欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利的话说,欧盟想要的是以“一项新的、一体化的非洲战略”为基础的“平等伙伴关系”。布鲁塞尔希望鼓励非洲捍卫欧盟对世界秩序采取的基于规则的多边方式,将欧盟视为在非洲大陆抗衡其他世界强权的力量。

在布鲁塞尔带头推动欧洲向非洲倾斜的同时,单个国家也在加强与非洲大陆的接触。法国总统埃马纽埃尔·马克龙最近访问了该地区,去年还主办了他任内的首届法国-非洲峰会。

在欧盟之外,英国是又一个重新关注非洲的欧洲大国。随着英国寻求在脱欧后与关键的非欧盟国家巩固关系,这块大陆产生了新的重要性。

与此同时,其他大国也在加紧向非洲示好。俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫上个月刚刚访问过非洲,此前那里批评莫斯科阻止乌克兰通过黑海出口农产品的声音渐强。

拉夫罗夫和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京渴望恢复苏联在非洲大陆曾经拥有的影响力。为此,普京2019年在索契主办了首届非洲-俄罗斯峰会,并且计划在2023年举行第二届峰会,试图巩固莫斯科在非洲的地位。

中国也对非洲表现出极大的兴趣,希望把“一带一路”倡议与非洲大陆的发展更好地联系起来。

在这种背景下,美国总统乔·拜登的团队也试图加强美国与非洲的接触。布林肯即将启动的美国新战略寻求与非洲大陆建立更深入的伙伴关系,旨在大幅增加双向贸易和投资,聚焦能源和气候以及卫生和数字技术等领域。

美国政府把这项倡议说成是促进美非共同繁荣的方式。然而,这在一定程度上也是为在该地区对抗中国。

这表明,虽然西方大国和中国对非洲明显提升的关注在很大程度上体现出经济考量,但更广泛的政治考量也在起作用。从欧盟的新计划到英国脱欧,再到华盛顿、莫斯科和北京之间正在进行的大国博弈,大国对非洲大陆的兴趣很可能还会增加。