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要闻|学者:中美求稳,台海仍是很大的风险

2022-06-25 09:13

淡江大学国际事务与战略研究所助理教授马准威。(中评社 资料照)

针对美国对中政策,淡江大学国际事务与战略研究所助理教授马准威向中评社分析,美方虽然时而措辞强硬,但从文辞内容分析多半留有缓颊余地,竞争关系持续,却没有要与中国大陆对着干,没有要冲突。但台海仍是很大的风险,因美国放不掉台湾,否则整个印太战略与同盟体系都会瓦解。

马准威为台湾大学政治学系国际关系组博士,过去曾担任中华欧亚教育基金会助理主任、亚太和平研究基金会研究员兼主任,现为淡江大学国际事务与战略研究所助理教授。研究专长包括国际关系理论、国际政治经济学、印太区域安全、大陆对台政策等。

中评社问,从美国总统拜登亚洲行,到香格里拉会谈,甚至到中共中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪与美国国安顾问苏利文的会面,一连串事件的发展看来,从美国角度出发来看,他们对中国大陆的政策目前处于什么样的状态当中?

马准威表示,美国的两岸政策也好,台海政策也好,在本质上并没有巨大改变,当然最近发生的事情非常多,但是从总体脉络看来,拜登透露出来的对中政策其实有一个很明显主轴,就是管控风险。

马准威指出,美中之间不是不竞争,也不是不对抗,但是这个对抗不能超过一定的限度,也就是两边不能冲突,这个主轴从拜登2021年上任以来,其实都没有变过,包括香格里拉会议美国防长奥斯汀讲话内容,都是在讲一样的事情,他们虽然认定中国在破坏区域安全,但是也说美国没有要追求新冷战,或是建立亚洲版北约,美方表现出来的是没有要与中国大陆对着干,没有要冲突。

马准威认为,目前中美两国的紧张程度并没有明显缓解,但是就算未缓解,双方还是有克制的,双方的官僚想法也都有追求稳定的主轴在。所以接下来美中会冲突到白热化吗?自己对这件事持保留态度,因为至少这一年半的态势看来,并未嗅到美中要撕破脸的程度,仍然继续求稳。

针对拜登“口误”称愿意军事介入保护台湾,马准威表示,拜登好几次的发言,对美国官僚系统来说有一点爆冲,例如在日本说台海发生战事时会保护台湾,但是在日本这样的发言可能有特殊意涵在其中,因为拜登这次的亚洲行有一个重点,就是巩固盟邦对美国的信任,尤其是在俄乌战争之后,大家对美国是否会协助维持区域安全有了很大的质疑,日韩新任的领导人上台后,想必心中也会有一样的困惑,就是美国说的话是否还算数? 

马准威表示,加上美国一直要求日本在区域安全上扮演更重要的角色,令日本一直在修改自己的“和平宪法”,扩大对周边有事的应用范围,可是对日本来说,美国叫自己扩大,但不能叫自己做马前卒,让美国这个老大躲在后面不出面,所以拜登在日本这样讲,是给美日同盟一个讯息,当台湾有事的时候,要日本尽管去,美国会罩着你,所以讯息传达的对象是日本,不见得是台湾。

马准威指出,可是当拜登有这样带着外交手腕的一句话后,美国的官僚系统知道这问题是很大的,就算拜登脑海里想的不见得是台湾,而是站在美日同盟的观点,但这句话会波及到两岸关系及美中台三边关系,因此美国官僚系统跳了出来强调美国政府的政策没有改变,对此灭火。

马准威表示,身为美国元首的拜登讲话后,美国官僚再出来公开澄清,这样的事情其实相当不可思议,而这或许也显示了,白宫的领导体系在对中政策上可能存在着分歧,否则官僚体系去纠正领导人的发言相当不寻常,也许美国政府仍在调整对中政策,但还没有结论,所以他们呈现出一下东,一下西的状态。

中评社问,中国大陆视台湾为核心利益,但美国如果在台湾议题上退后,对于日本韩国等盟友可能也难以交代,所以中美不想撕破脸的态度,遇上台湾议题是否就会破功?

马准威表示,台湾议题真的是很大的风险,其实对中国大陆或美国来说,最好的状态还是维持现状,自己也真的不觉得美国现在够强大到能和另外一个世界强权直接战争。这件事情当初在冷战都没有发生,苏联是当初世界另外一个强权,美苏之间斗这么久,其实都没有直接战争过,所以就现在来说,美中台三方的利益就是现状。

马准威表示,但是为什么说台海这个地方确实比较有危险,原因在于维持现状的成本越来越高,且大家都不安于现状,美国如果放掉台湾,对美国的整个同盟体系乃至于印太战略都会瓦解,大家就会知道美国在玩假的,这会让美国难以放掉台湾。但美国终究难以对现状做出太大改变,也许大家心理会不舒服,可是现状终究会僵在那边,没有被戳破。

来源:中评社